(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
高等教育的問(wèn)題，需要進(jìn)行深入的教育體制、教學(xué)模式的變革，不是簡(jiǎn)單地靠增加投入可以解決的。不失時(shí)機地推進(jìn)以體制改革為中心的教育改革，應是走出目前困境的一種選擇
最近，國家有關(guān)部門(mén)提出控制高等教育擴招速度，將今年高校招生增幅調整為5%。從1999年至2004年，我國本專(zhuān)科生招生的年增長(cháng)率平均為26.1%，研究生招生的年增長(cháng)率平均為28.6%，大大超過(guò)了國民經(jīng)濟增長(cháng)的速度。一般認為，高等教育的發(fā)展，應當大致與GDP的增速同步。但今年5%的控制增幅，大大低于GDP 的增速，顯示了政府加強調控的決心和力度。
連續多年的高等教育大規模擴招，產(chǎn)生了可以預料的諸多問(wèn)題。除了大學(xué)高收費、產(chǎn)生龐大的貧困生階層，當前最突出的是大學(xué)生就業(yè)難。在這一表象后面，是高等教育培養質(zhì)量的明顯滑坡，高校的培養目標、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、教育內容和方法等許多方面尚不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要。
當前高等教育的發(fā)展，不僅承擔著(zhù)“大眾化”的任務(wù)，而且承擔著(zhù)建設“創(chuàng )新型國家”、培養創(chuàng )造型人才和高水平成果、參與國際競爭的使命。在這方面，我們的成就究竟如何，也是不甚明了�？梢钥吹降氖歉咝Ｆ毡闊嶂杂谏w大樓、建大校園、追求豪華闊綽。與此同時(shí)，在行政導向的“計劃學(xué)術(shù)”下，學(xué)科建設、學(xué)術(shù)發(fā)展很難按照學(xué)術(shù)自身的邏輯漸近地積累發(fā)展，而是遵循上級部門(mén)的指令，追求定量化的高指標。近年來(lái)高校逐漸增多的學(xué)術(shù)造假等學(xué)術(shù)腐敗事件，顯示了學(xué)術(shù)生態(tài)受到的損害。
當前制約高等教育發(fā)展最現實(shí)的問(wèn)題是資源障礙，即“誰(shuí)來(lái)為高等教育埋單”。被視為“財大氣粗”的清華、北大等高校都備感缺錢(qián)，難以繼續向“世界一流大學(xué)”進(jìn)軍，承擔了高校擴招主要任務(wù)的省屬院校，教育經(jīng)費則已經(jīng)到了危急的程度。連續多年的大規模擴招，有的省生均教育經(jīng)費已下降為原先的1/3左右，一些地方甚至發(fā)生了銀行封賬的高校財務(wù)危機。
然而，高等教育繼續發(fā)展的經(jīng)費在哪里，至今并不清楚。首先，國家對高等教育的財政撥款已不可能繼續增加。目前我國初等、中等、高等三級教育經(jīng)費的結構中，高等教育經(jīng)費約占24%左右，已經(jīng)大大高于各國的平均水平。國務(wù)院領(lǐng)導一再明確表態(tài)，今后新增的教育經(jīng)費將主要用于農村義務(wù)教育；其次，高校向銀行貸款的渠道已被嚴控。目前全國高校的銀行債務(wù)也潛伏著(zhù)一定的風(fēng)險，教育主管部門(mén)已嚴令清查和控制高校貸款；第三，繼續提高學(xué)費的可能性也不存在。大學(xué)每年5000元左右的學(xué)費，幾乎達到了“天花板”，教育主管部門(mén)三令五申不得再提高，嚴查高校亂收費。因此，增加高等教育資源的主要途徑——政府撥款、銀行貸款和收取學(xué)費——幾乎都被堵死，而高等教育還要繼續擴大規模和提高質(zhì)量，路在何方？
高等教育的情況具有某種典型性。我認為走出困境的選擇，就是不失時(shí)機地推進(jìn)以體制改革為中心的教育改革，建立高等學(xué)校面向社會(huì )自主發(fā)展的新機制。以高等教育經(jīng)費為例，事實(shí)上全世界沒(méi)有一個(gè)國家的政府能夠包辦昂貴的高等教育。無(wú)論何種經(jīng)濟發(fā)達程度，大多數國家高等教育的主體是私立大學(xué)，而我國仍然是公辦高校的一統天下，民辦高校發(fā)展至今仍然步履維艱，規模很小，僅占本專(zhuān)科在校生的10%�？梢栽O想，如果這一比例達到30%以上，困擾我們的經(jīng)費危機將不復存在。
這里涉及政府教育職能的變革，涉及政府應該管什么、不應該管什么這樣的根本性問(wèn)題。國家應當包辦的是義務(wù)教育，而高等教育則必需打破壟斷，更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的主導作用。
提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng )造能力，更需要進(jìn)行深入的教育體制、教學(xué)模式的變革，不是簡(jiǎn)單地增加投入可以解決的。必須認識，世界范圍內優(yōu)秀人才和創(chuàng )造性成果的競爭，本質(zhì)上是不同制度文明的競爭。建設一流大學(xué)最為重要的是教育“軟件”的更新和教育制度創(chuàng )新，最終建立現代大學(xué)制度。
如果在一個(gè)知識經(jīng)濟的時(shí)代，我們仍不能建立以知識分子為中心的學(xué)術(shù)本位的管理，而不斷強化行政化的管理，使優(yōu)秀大學(xué)逐漸向官場(chǎng)靠攏，那么提高質(zhì)量、參與國際競爭的目標就難以真正實(shí)現。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》；楊東平)
