中新網(wǎng)6月17日電 國家信訪(fǎng)局黨組書(shū)記、局長(cháng)王學(xué)軍在最新一期的《求是》雜志上撰文指出，中國實(shí)施新修訂的《信訪(fǎng)條例》一周年來(lái)，全國信訪(fǎng)形勢發(fā)生了可喜的變化，信訪(fǎng)總量多年持續攀升的勢頭得到有效遏制，當前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好六個(gè)方面的工作。
王學(xué)軍在文章中表示，《信訪(fǎng)條例》實(shí)施以來(lái)，全國信訪(fǎng)形勢呈現出“信訪(fǎng)總量下降、集體上訪(fǎng)下降、初信初訪(fǎng)下降”的態(tài)勢，整個(gè)信訪(fǎng)工作形勢向好的方面發(fā)展，基本實(shí)現了“暢通信訪(fǎng)渠道、創(chuàng )新工作機制、強化工作責任、維護信訪(fǎng)秩序”的立法目的，信訪(fǎng)工作法制化建設邁出了重要步伐。
同時(shí)，王學(xué)軍也指出，雖然《條例》的貫徹實(shí)施取得了顯著(zhù)成效，但當前工作中仍然存在很多需要研究解決的問(wèn)題。尤其是《條例》作為一部行政法規，貫徹落實(shí)是一項長(cháng)期的任務(wù)，當前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好六個(gè)方面的工作。
第一，加大工作力度，鞏固和擴大貫徹落實(shí)《條例》的成果
重點(diǎn)抓好“兩個(gè)落實(shí)”。一是全面落實(shí)“屬地管理、分級負責”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的原則，進(jìn)一步強化各級人民政府及其工作部門(mén)的責任，做到科學(xué)決策、依法行政，不發(fā)生或少發(fā)生信訪(fǎng)問(wèn)題，信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生后要及時(shí)妥善解決，不使矛盾積累；進(jìn)一步強化信訪(fǎng)部門(mén)的責任，切實(shí)履行職責，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)協(xié)調解決問(wèn)題，適時(shí)提出意見(jiàn)和建議；進(jìn)一步強化信訪(fǎng)人的責任，正確行使權利，履行應盡義務(wù)，依法有序地提出訴求。
二是全面落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導體制，著(zhù)力抓好“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，即“統一領(lǐng)導”，健全和完善信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)；“部門(mén)協(xié)調”，各級信訪(fǎng)部門(mén)要充分發(fā)揮“參謀、協(xié)調、落實(shí)”的主體作用，建立相應的工作機制，主動(dòng)協(xié)調、善于協(xié)調，督導有關(guān)部門(mén)盡職盡責；“齊抓共管”，各部門(mén)要密切配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成共同做好信訪(fǎng)工作的強大合力。
第二，嚴格規范信訪(fǎng)秩序，促進(jìn)信訪(fǎng)環(huán)境友好和諧
以建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪(fǎng)工作新秩序為目標，深入推進(jìn)“一個(gè)暢通兩個(gè)規范”。一要暢通信訪(fǎng)渠道。各地各部門(mén)要按照《條例》的規定設立或確立信訪(fǎng)工作機構，配齊配強工作力量，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )。堅決杜絕攔截堵卡的現象，確保民情、民智、民意順暢上達。二要規范信訪(fǎng)工作行為。有權處理信訪(fǎng)事項的行政機關(guān)要確保辦理的信訪(fǎng)事項在規定的時(shí)間內辦結；確保辦理質(zhì)量符合政策和規定并處理到位，做到客觀(guān)、公正；確保對辦理結果負責，經(jīng)得起歷史的檢驗。三要規范信訪(fǎng)人信訪(fǎng)行為。要繼續加強思想政治工作和法制宣傳，引導群眾理性合法地表達個(gè)人訴求、維護自身權益，對以上訪(fǎng)為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無(wú)理取鬧、干擾破壞社會(huì )秩序和黨政機關(guān)工作秩序的違法行為，要依法嚴肅處理。
第三，加大督查力度，鍥而不舍地抓好“事要解決”
積極探索督查工作規律，提高督查工作水平，在全面提高督查效能上下功夫。要突出督查重點(diǎn)，抓好黨委、政府關(guān)于信訪(fǎng)工作決策部署和重要信訪(fǎng)事項的督促落實(shí)，確�！凹兄�(zhù)落，事事有回音”。要加大督查力度，規范督查行為，提高督查權威，不斷完善督查工作機制，研究制定全國信訪(fǎng)系統督查督辦工作規則，督促各地各部門(mén)形成運轉有序的督查工作機制；認真履行《條例》賦予信訪(fǎng)部門(mén)的提出完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分建議的職責，增強督查實(shí)效，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，采取聯(lián)合督查、專(zhuān)項督查等形式，推動(dòng)解決一批群眾反映強烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。
第四，認真解決群眾合理訴求，切實(shí)維護好群眾合法權益
要帶著(zhù)責任和感情，認真解決群眾反映的問(wèn)題，進(jìn)一步強化“四個(gè)意識”。一是強化責任意識。按《條例》規定的時(shí)限和程序，對群眾提出的合理訴求處理到位，決不能因處理不及時(shí)、不恰當、不到位，造成簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化，個(gè)體問(wèn)題群體化，影響社會(huì )和諧穩定。二是強化嚴格按照政策和規定辦事的意識。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，妥善協(xié)調好各種利益關(guān)系，促進(jìn)群眾合理訴求得到及時(shí)妥善解決。三是強化抓源頭的意識。通過(guò)加強基層、教育干部、科學(xué)考核、嚴格責任追究等具體措施，防止和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生；高度重視初信初訪(fǎng)，落實(shí)首辦責任制，努力做到群眾第一次來(lái)信來(lái)訪(fǎng)就把問(wèn)題妥善解決好；抓好矛盾糾紛排查調處，嚴格落實(shí)責任，切實(shí)把問(wèn)題妥善解決在屬地和部門(mén)，解決在基層和萌芽狀態(tài)。四是強化“兩手抓”的意識。把解決實(shí)際問(wèn)題與做好思想政治工作結合起來(lái)，通過(guò)處理一個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題，向信訪(fǎng)人明確一個(gè)方面的政策，闡明應該遵循的原則，把處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程作為思想教育和法制教育的過(guò)程。嚴格依照法律和政策解決問(wèn)題，不能突破法律法規界限，不能突破政策底線(xiàn)，不能用花錢(qián)買(mǎi)穩定來(lái)代替做工作，不能為求一時(shí)一事的解決而引起其他類(lèi)似情況的攀比。
第五，健全完善長(cháng)效機制，推進(jìn)大信訪(fǎng)工作格局的全面形成
建立長(cháng)效機制是做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作的內在要求和根本保證。要繼續加強地方性信訪(fǎng)法規建設，抓緊研究制定與《條例》相配套的、符合本地實(shí)際的地方性法規，切實(shí)把《條例》的各項規定落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立和完善信訪(fǎng)事項三級終結機制，明確信訪(fǎng)事項辦理和復查、復核的責任主體，明確信訪(fǎng)事項終結的實(shí)體標準，實(shí)現信訪(fǎng)程序的法定終結，提高息訴罷訪(fǎng)率。要不斷完善信訪(fǎng)聽(tīng)證制度，增強最終處理結果的權威性和社會(huì )認同度。要創(chuàng )新工作機制，進(jìn)一步建立健全信訪(fǎng)工作綜合協(xié)調機制，建立起“統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的大信訪(fǎng)工作格局。
第六，繼續加強信訪(fǎng)部門(mén)自身建設，全面提高干部隊伍的素質(zhì)
把建設一支政治堅強、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的信訪(fǎng)干部隊伍作為一項緊迫任務(wù)抓緊抓好。要著(zhù)力提高信訪(fǎng)干部的思想政治水平，在增強黨性、端正作風(fēng)上狠下功夫，進(jìn)一步強化政治意識、大局意識、責任意識，提高立足全局謀思路、推動(dòng)工作促落實(shí)、拼搏進(jìn)取創(chuàng )業(yè)績(jì)的能力。要著(zhù)力提高信訪(fǎng)干部隊伍的業(yè)務(wù)水平，采取行之有效的措施，教育引導廣大信訪(fǎng)干部解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng )新、勤于實(shí)踐，努力提高化解新時(shí)期人民內部矛盾的能力。要著(zhù)力提高領(lǐng)導班子建設水平，全面加強領(lǐng)導班子的思想、組織、作風(fēng)建設，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)、勤勉盡責、廉潔從政的作風(fēng)，把中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的各項決策部署落到實(shí)處。在全國信訪(fǎng)系統組織開(kāi)展好“創(chuàng )學(xué)習型機關(guān)、建高素質(zhì)隊伍”活動(dòng)，大力弘揚張云泉、吳天祥等信訪(fǎng)戰線(xiàn)先進(jìn)模范人物愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻的精神，努力建設一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風(fēng)、爭做一流工作、創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)。
