中新網(wǎng)7月30日電 新修訂的《信訪(fǎng)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于5月1日起正式施行。近日，國家信訪(fǎng)局負責人就《信訪(fǎng)條例》施行以來(lái)的情況答記者問(wèn)。
記者：請您介紹一下《條例》施行以來(lái)的總體情況。
負責人：為進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下的信訪(fǎng)工作，國務(wù)院于今年1月10日公布了新修訂的《信訪(fǎng)條例》，從5月1日起正式施行�！稐l例》的施行，充分體現了黨中央、國務(wù)院對信訪(fǎng)工作的高度重視，充分體現了以人為本的執政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分體現了民主與法制的精神，充分體現了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，充分反映了信訪(fǎng)工作的實(shí)際和客觀(guān)需要�！稐l例》施行近3個(gè)月來(lái)，情況良好。各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)高度重視，切實(shí)增強了責任意識，各項工作制度更加規范，工作機制進(jìn)一步完善，有力地促進(jìn)了群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的解決，群眾信訪(fǎng)態(tài)勢平穩。信訪(fǎng)工作在正確處理人民內部矛盾，維護最廣大人民根本利益，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，維護社會(huì )穩定和構建和諧社會(huì )等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的廣泛認同和好評。
記者：《條例》的施行，具體的成效如何？
負責人：總的來(lái)看，《條例》施行以來(lái)，全國的信訪(fǎng)形勢發(fā)生了積極的變化，成效明顯。主要表現在三個(gè)方面：一是信訪(fǎng)渠道進(jìn)一步暢通。各地各部門(mén)把暢通信訪(fǎng)渠道作為貫徹落實(shí)《條例》的主要目標之一，擺在十分重要的位置，切實(shí)履行職責，按照《條例》的規定受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，保證了群眾信訪(fǎng)問(wèn)題能夠及時(shí)反映，使信訪(fǎng)群眾的民主權利得到更好的尊重和保護。同時(shí)，還在實(shí)踐中積極探索拓寬信訪(fǎng)渠道的新辦法。有的地方建立聯(lián)合接訪(fǎng)制度，實(shí)行“一站式”服務(wù)；有的地方開(kāi)通群眾來(lái)信“綠色郵政”，凡是群眾寄給本市、縣、鄉三級黨委、政府的信，只要在信封右上角注明“群眾來(lái)信”字樣，就可享受免貼郵票服務(wù)；有的地方通過(guò)網(wǎng)上電子信箱受理信訪(fǎng)事項，等等，引導群眾通過(guò)書(shū)信方式反映信訪(fǎng)事項。二是信訪(fǎng)秩序進(jìn)一步好轉。通過(guò)廣泛宣傳《條例》，群眾依法信訪(fǎng)的意識明顯增強，大多數信訪(fǎng)人能夠按照《條例》的規定進(jìn)行信訪(fǎng)，信訪(fǎng)行為進(jìn)一步規范，違反《條例》規定的行為明顯減少。三是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度進(jìn)一步加大。各地各部門(mén)積極轉變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，強化有權處理問(wèn)題的責任單位的責任，不斷加大工作力度，促使群眾信訪(fǎng)問(wèn)題得到有效解決。比如，全國公安機關(guān)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)大接訪(fǎng)”活動(dòng)，集中處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，取得了明顯成效。國家信訪(fǎng)局調整完善20項工作制度，形成了與《條例》相適應的辦信、接訪(fǎng)和督查督辦工作機制；加大對信訪(fǎng)問(wèn)題的交辦、督辦力度，確立了“百、千、萬(wàn)”工作目標；開(kāi)展“百名干部下基層”督查調研活動(dòng)，先后赴9省市，深入102個(gè)縣市區進(jìn)行督查調研，有力地促進(jìn)了信訪(fǎng)突出問(wèn)題在基層得到妥善解決。
記者：在貫徹落實(shí)《條例》方面，各地各部門(mén)采取了哪些措施？
負責人：各地各部門(mén)從踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執政能力、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度出發(fā)，堅持立黨為公、執政為民，切實(shí)加強領(lǐng)導，把貫徹落實(shí)《條例》作為一件大事來(lái)抓，精心組織，周密部署，嚴格落實(shí)《條例》的各項規定，采取多種有效措施，有力地推動(dòng)了信訪(fǎng)工作的改革與發(fā)展。一是大張旗鼓地搞好《條例》的宣傳工作。通過(guò)媒體宣傳、知識競賽、咨詢(xún)活動(dòng)等多種形式，向廣大干部群眾廣泛宣傳《條例》，真正使《條例》“下鄉村、進(jìn)企業(yè)、入社區”，使廣大群眾了解信訪(fǎng)的程序、信訪(fǎng)人的權利和義務(wù)。二是緊張有序地做好《條例》的培訓工作。各地各部門(mén)按照“分級負責、分級培訓”的原則，采取集中培訓、中心組學(xué)習、專(zhuān)題研討、案例分析、典型交流等形式，集中時(shí)間、集中力量，對黨政領(lǐng)導干部、信訪(fǎng)專(zhuān)兼職干部和機關(guān)工作人員進(jìn)行培訓。據不完全統計，全國各地共舉辦《條例》培訓班14000多期，培訓各級各類(lèi)干部近200萬(wàn)人次，使廣大干部了解和掌握《條例》主要內容，熟練運用《條例》的規定及時(shí)準確地解決信訪(fǎng)問(wèn)題。三是積極建立和完善與《條例》規定相配套的工作制度和工作機制。各地各部門(mén)進(jìn)一步規范信訪(fǎng)工作、明確工作要求，強化各級領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的責任，普遍建立健全了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導責任制、責任追究制度、領(lǐng)導接待群眾制度、下訪(fǎng)制度、領(lǐng)導包案制度、矛盾排查制度、信訪(fǎng)終結制度等。有的地方還制定完善了信訪(fǎng)工作績(jì)效考評制度、信訪(fǎng)督查督辦制度、重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題黨政領(lǐng)導會(huì )辦制度等。黨委、政府統一領(lǐng)導，信訪(fǎng)部門(mén)組織協(xié)調，各有關(guān)部門(mén)分工負責、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局正在形成。四是大力加強信訪(fǎng)工作基礎建設。各地進(jìn)一步加大投入，改善接待場(chǎng)所條件；同時(shí)，通過(guò)建立信息公開(kāi)制度和加強信訪(fǎng)信息系統建設，拓寬工作渠道；許多地方還配齊配強基層信訪(fǎng)工作人員，在社區和農村建立信訪(fǎng)信息員制度，形成上下貫通的信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎工作。
記者：下步要做哪些主要工作？
負責人：《條例》的頒布施行對加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作起到了積極的推動(dòng)作用，取得了較好效果，但在《條例》施行過(guò)程中，也出現了一些新情況和新問(wèn)題。如有的地方對《條例》的宣傳培訓工作還不到位；有的有權處理問(wèn)題的責任單位的責任落實(shí)還不到位；信訪(fǎng)工作部門(mén)的工作力量與《條例》的要求相比，還有不適應的地方；有些信訪(fǎng)突出問(wèn)題還有待于進(jìn)一步解決，等等，需要繼續加大工作力度。當前，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》要做好以下四個(gè)方面的工作。一是繼續加大解決問(wèn)題的力度，努力化解矛盾。要進(jìn)一步落實(shí)責任主體的責任，全面貫徹“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，堅持依法、依政策辦事，確保把問(wèn)題解決在屬地和部門(mén)。二是繼續加大抓源頭治理的力度，防止和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。教育各級干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和堅持正確的政績(jì)觀(guān)，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，不得以發(fā)展為名損害群眾利益，制造不和諧因素，做到科學(xué)決策、民主決策，避免因決策不當而產(chǎn)生新的信訪(fǎng)問(wèn)題。對不依法行政或工作不到位，造成信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的要追究責任。要加強基層基礎工作，增強基層化解矛盾，解決問(wèn)題的能力，確保把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是繼續加大制度建設的力度，形成長(cháng)效工作機制。將實(shí)踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗用制度規范下來(lái)，進(jìn)一步建立和完善與《條例》相配套的制度，用制度促規范，用規范促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決。四是繼續加大工作指導的力度，認真研究新情況、解決新問(wèn)題。要抓好政策、法規的落實(shí)，用責任到位保證落實(shí)到位，絕不允許推諉塞責，久拖不決；要加強預期分析，防范新的問(wèn)題產(chǎn)生。要不斷改進(jìn)工作方法，增強工作的針對性，推動(dòng)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪(fǎng)工作新秩序的形成，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作在促進(jìn)改革發(fā)展穩定，推進(jìn)構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中不可替代的作用。(完）
