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聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署日前指出，整個(gè)東亞都在經(jīng)歷一個(gè)“無(wú)就業(yè)增長(cháng)”時(shí)期，中國的情況尤其嚴重
大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題這幾年來(lái)日益凸顯，今年全國應屆大學(xué)畢業(yè)生人數激增至413萬(wàn)，比去年增加了75萬(wàn)，就業(yè)難問(wèn)題更加突出。近日，共青團中央學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所合作進(jìn)行了一項“2006年中國大學(xué)生就業(yè)狀況調查”，調查結果顯示，截至5月底，2006屆本科畢業(yè)生中已簽約和已有意向但未簽約的占49.81%，不想馬上就業(yè)的占15.02%，而沒(méi)有找到工作的比例為27.25%。
可以預料，這些沒(méi)有找到工作的學(xué)生將很難找到工作。據教育部統計，大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)人數呈逐年增長(cháng)態(tài)勢：2001年34萬(wàn)人，2002年37萬(wàn)人，2003年52萬(wàn)人，2004年69萬(wàn)人，2005年達到了79萬(wàn)人；預計2006年將接近百萬(wàn)大關(guān)。
顯然，百萬(wàn)大學(xué)生一畢業(yè)即難于就業(yè)，對于投入了大量資金、時(shí)間的大學(xué)生及其家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)很難接受的事實(shí)。這段經(jīng)歷勢必會(huì )給畢業(yè)生心理造成嚴重負面影響。如果這些找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生在中短期內仍不能就業(yè)，明年、后年的畢業(yè)生再繼續加入這個(gè)群體，則大學(xué)生就業(yè)將成為一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。
大學(xué)生就業(yè)如此困難，說(shuō)明供需兩側均出現了嚴重問(wèn)題。
從供應角度看，始于1999年的大學(xué)擴招，導致2003年以來(lái)，畢業(yè)生人數急劇增長(cháng)。2002年，全國普通高等學(xué)校的畢業(yè)生人數為145萬(wàn)人，今年劇增至413萬(wàn)，僅這一年新增的畢業(yè)生人數(75萬(wàn))就已相當于2001年總畢業(yè)生數的一半。過(guò)去幾年仍然高速擴張的大學(xué)生也將在未來(lái)三四年內進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。大學(xué)生如此涌出校門(mén)，即使再有活力的經(jīng)濟體，也無(wú)力滿(mǎn)足如此眾多的對相應就業(yè)崗位的需求。
更何況，中國經(jīng)濟對勞動(dòng)力的需求持續疲軟，也即中國經(jīng)濟創(chuàng )造就業(yè)崗位的能力自90年代以來(lái)大幅度下滑。20年前，中國GDP每增長(cháng)3個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)增加1個(gè)百分點(diǎn)�，F在，則需要GDP增長(cháng)8個(gè)百分點(diǎn)，才能讓就業(yè)增加1個(gè)百分點(diǎn)。國內有關(guān)部門(mén)也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)測算，揭示了同樣的趨勢：20世紀80年代，國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，可創(chuàng )造240萬(wàn)個(gè)崗位；90年代以來(lái)，由于資本、技術(shù)對勞動(dòng)的替代，經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)作用已明顯減弱，國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)只能創(chuàng )造70萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。因此，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署日前發(fā)布的《2006亞洲太平洋地區人的發(fā)展報告》指出，整個(gè)東亞都在經(jīng)歷一個(gè)“無(wú)就業(yè)增長(cháng)”時(shí)期中國的情況尤其嚴重。
這種無(wú)就業(yè)增長(cháng)說(shuō)明經(jīng)濟增長(cháng)方式是扭曲的。90年代以來(lái)政府主導、出口導向、投資驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式是一種可以在短期內實(shí)現地方政府政績(jì)最大化的增長(cháng)模式，但同時(shí)，它也是一種創(chuàng )造就業(yè)崗位的能力極端低下的增長(cháng)模式。因為，增長(cháng)最快的投資、出口部門(mén)基本上是資本、技術(shù)密集型的，具有強烈的排斥勞動(dòng)力的傾向。
更糟糕的是，這是一種權力壟斷的增長(cháng)模式。一方面，某些政府部門(mén)為了短期經(jīng)濟效益，維持甚至強化某些企業(yè)的壟斷地位，而禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。這樣，這些行業(yè)不僅不能吸納勞動(dòng)力，反而在排斥勞動(dòng)力。另一方面，那些所謂不能實(shí)現地方政府政績(jì)最大化的部門(mén)，比如民營(yíng)企業(yè)、普通服務(wù)業(yè)，就受到有意無(wú)意的抑制。1990～2004年，私人投資在整個(gè)社會(huì )固定資產(chǎn)投資中的比重一直在15%以下，而國有投資主要用于基礎設施及重化工業(yè)領(lǐng)域，這些部門(mén)創(chuàng )造就業(yè)崗位的能力是非常低下的。其結果就是，能夠創(chuàng )造就業(yè)崗位的部門(mén)的投資遠遠低于那些排斥勞動(dòng)力的部門(mén)。因而，盡管近幾年來(lái)，投資屢屢過(guò)熱，但其所創(chuàng )造的就業(yè)崗位卻沒(méi)有多少增長(cháng)。
一方面出現無(wú)就業(yè)增長(cháng)，另一方面，新增勞動(dòng)力卻迅速增加，自然將會(huì )有越來(lái)越多的大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。政府各部門(mén)已經(jīng)采取了若干措施，比如，各地組織大學(xué)生到鄉鎮甚至村委會(huì )任職；輿論也奉勸畢業(yè)生放低身段，破除精英意識，先找個(gè)工作再說(shuō)。大學(xué)生也確實(shí)在追逐任何一項職業(yè)：當保姆、當幼兒園教師、競聘公路收費員等等。
但是，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決，還是需要從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需兩側尋求基本面的解決方案。從根本上說(shuō)，需要轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，需要破除壟斷，需要給私人創(chuàng )業(yè)更大自由，給私人經(jīng)濟以平等的權利。有人估計，如果放開(kāi)金融、煙草、電信、電力、鐵路、航空、石油等10多個(gè)傳統壟斷行業(yè)，可為社會(huì )提供2000萬(wàn)個(gè)增量就業(yè)機會(huì )。
這些已是老生常談，但是，考慮到大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)可能帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題的嚴重性，政府似乎應該多一份緊迫性。沒(méi)有就業(yè)增長(cháng)，沒(méi)有民眾收入的同步增長(cháng)，經(jīng)濟增長(cháng)就沒(méi)有意義。而目前地方政府卻普遍沉迷于官員政績(jì)最大化的目標，怎樣才能矯正這種趨勢？
當然，可以預計，即使立刻進(jìn)行改革，矯正這一趨勢，就業(yè)崗位也難以迅速大規模增加，而大學(xué)畢業(yè)生規模卻仍將增加。因此，從供應的角度看，各大學(xué)應當自明年起適當收縮招生規模，以避免中期內失業(yè)大學(xué)生人數累積過(guò)多帶來(lái)巨大社會(huì )風(fēng)險。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
