中新網(wǎng)8月10日電 據中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，中國商務(wù)部8月8日發(fā)布的2006年第10號令稱(chēng)，修訂后的《關(guān)于外國投資者并購境內企業(yè)的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)自2006年9月8日起施行。全文如下：
關(guān)于外國投資者并購境內企業(yè)的規定
目錄
第一章 總則
第二章 基本制度
第三章 審批與登記
第四章 外國投資者以股權作為支付手段并購境內公司
第一節 以股權并購的條件
第二節 申報文件與程序
第三節 對于特殊目的公司的特別規定
第五章 反壟斷審查
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)和規范外國投資者來(lái)華投資，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高利用外資的水平，實(shí)現資源的合理配置，保證就業(yè)、維護公平競爭和國家經(jīng)濟安全，依據外商投資企業(yè)的法律、行政法規及《公司法》和其他相關(guān)法律、行政法規，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)外國投資者并購境內企業(yè)，系指外國投資者購買(mǎi)境內非外商投資企業(yè)(以下稱(chēng)“境內公司”)股東的股權或認購境內公司增資，使該境內公司變更設立為外商投資企業(yè)(以下稱(chēng)“股權并購”)；或者，外國投資者設立外商投資企業(yè)，并通過(guò)該企業(yè)協(xié)議購買(mǎi)境內企業(yè)資產(chǎn)且運營(yíng)該資產(chǎn)，或，外國投資者協(xié)議購買(mǎi)境內企業(yè)資產(chǎn)，并以該資產(chǎn)投資設立外商投資企業(yè)運營(yíng)該資產(chǎn)(以下稱(chēng)“資產(chǎn)并購”)。
第三條 外國投資者并購境內企業(yè)應遵守中國的法律、行政法規和規章，遵循公平合理、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，不得造成過(guò)度集中、排除或限制競爭，不得擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序和損害社會(huì )公共利益，不得導致國有資產(chǎn)流失。
第四條 外國投資者并購境內企業(yè)，應符合中國法律、行政法規和規章對投資者資格的要求及產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策。
依照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》不允許外國投資者獨資經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，并購不得導致外國投資者持有企業(yè)的全部股權；需由中方控股或相對控股的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)被并購后，仍應由中方在企業(yè)中占控股或相對控股地位；禁止外國投資者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，外國投資者不得并購從事該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
被并購境內企業(yè)原有所投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應符合有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)政策的要求；不符合要求的，應進(jìn)行調整。
第五條 外國投資者并購境內企業(yè)涉及企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓和上市公司國有股權管理事宜的，應當遵守國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規定。
第六條 外國投資者并購境內企業(yè)設立外商投資企業(yè)，應依照本規定經(jīng)審批機關(guān)批準，向登記管理機關(guān)辦理變更登記或設立登記。
如果被并購企業(yè)為境內上市公司，還應根據《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，向國務(wù)院證券監督管理機構辦理相關(guān)手續。
第七條 外國投資者并購境內企業(yè)所涉及的各方當事人應當按照中國稅法規定納稅，接受稅務(wù)機關(guān)的監督。
第八條 外國投資者并購境內企業(yè)所涉及的各方當事人應遵守中國有關(guān)外匯管理的法律和行政法規，及時(shí)向外匯管理機關(guān)辦理各項外匯核準、登記、備案及變更手續。
第二章 基本制度
第九條 外國投資者在并購后所設外商投資企業(yè)注冊資本中的出資比例高于25%的，該企業(yè)享受外商投資企業(yè)待遇。
外國投資者在并購后所設外商投資企業(yè)注冊資本中的出資比例低于25%的，除法律和行政法規另有規定外，該企業(yè)不享受外商投資企業(yè)待遇，其舉借外債按照境內非外商投資企業(yè)舉借外債的有關(guān)規定辦理。審批機關(guān)向其頒發(fā)加注“外資比例低于25%”字樣的外商投資企業(yè)批準證書(shū)(以下稱(chēng)“批準證書(shū)”)。登記管理機關(guān)、外匯管理機關(guān)分別向其頒發(fā)加注“外資比例低于25%”字樣的外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和外匯登記證。
境內公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司名義并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內公司，所設立的外商投資企業(yè)不享受外商投資企業(yè)待遇，但該境外公司認購境內公司增資，或者該境外公司向并購后所設企業(yè)增資，增資額占所設企業(yè)注冊資本比例達到25%以上的除外。根據該款所述方式設立的外商投資企業(yè)，其實(shí)際控制人以外的外國投資者在企業(yè)注冊資本中的出資比例高于25%的，享受外商投資企業(yè)待遇。
外國投資者并購境內上市公司后所設外商投資企業(yè)的待遇，按照國家有關(guān)規定辦理。
第十條 本規定所稱(chēng)的審批機關(guān)為中華人民共和國商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門(mén)(以下稱(chēng)“省級審批機關(guān)”)，登記管理機關(guān)為中華人民共和國國家工商行政管理總局或其授權的地方工商行政管理局，外匯管理機關(guān)為中華人民共和國國家外匯管理局或其分支機構。
并購后所設外商投資企業(yè)，根據法律、行政法規和規章的規定，屬于應由商務(wù)部審批的特定類(lèi)型或行業(yè)的外商投資企業(yè)的，省級審批機關(guān)應將申請文件轉報商務(wù)部審批，商務(wù)部依法決定批準或不批準。
第十一條 境內公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司名義并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內的公司，應報商務(wù)部審批。
當事人不得以外商投資企業(yè)境內投資或其他方式規避前述要求。
第十二條 外國投資者并購境內企業(yè)并取得實(shí)際控制權，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素或者導致?lián)碛旭Y名商標或中華老字號的境內企業(yè)實(shí)際控制權轉移的，當事人應就此向商務(wù)部進(jìn)行申報。
當事人未予申報，但其并購行為對國家經(jīng)濟安全造成或可能造成重大影響的，商務(wù)部可以會(huì )同相關(guān)部門(mén)要求當事人終止交易或采取轉讓相關(guān)股權、資產(chǎn)或其他有效措施，以消除并購行為對國家經(jīng)濟安全的影響。
第十三條 外國投資者股權并購的，并購后所設外商投資企業(yè)承繼被并購境內公司的債權和債務(wù)。
外國投資者資產(chǎn)并購的，出售資產(chǎn)的境內企業(yè)承擔其原有的債權和債務(wù)。
外國投資者、被并購境內企業(yè)、債權人及其他當事人可以對被并購境內企業(yè)的債權債務(wù)的處置另行達成協(xié)議，但是該協(xié)議不得損害第三人利益和社會(huì )公共利益。債權債務(wù)的處置協(xié)議應報送審批機關(guān)。
出售資產(chǎn)的境內企業(yè)應當在投資者向審批機關(guān)報送申請文件之前至少15日，向債權人發(fā)出通知書(shū)，并在全國發(fā)行的省級以上報紙上發(fā)布公告。
第十四條 并購當事人應以資產(chǎn)評估機構對擬轉讓的股權價(jià)值或擬出售資產(chǎn)的評估結果作為確定交易價(jià)格的依據。并購當事人可以約定在中國境內依法設立的資產(chǎn)評估機構。資產(chǎn)評估應采用國際通行的評估方法。禁止以明顯低于評估結果的價(jià)格轉讓股權或出售資產(chǎn)，變相向境外轉移資本。
外國投資者并購境內企業(yè)，導致以國有資產(chǎn)投資形成的股權變更或國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉移時(shí)，應當符合國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定。
第十五條 并購當事人應對并購各方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明，如果有兩方屬于同一個(gè)實(shí)際控制人，則當事人應向審批機關(guān)披露其實(shí)際控制人，并就并購目的和評估結果是否符合市場(chǎng)公允價(jià)值進(jìn)行解釋。當事人不得以信托、代持或其他方式規避前述要求。
第十六條 外國投資者并購境內企業(yè)設立外商投資企業(yè)，外國投資者應自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照頒發(fā)之日起3個(gè)月內向轉讓股權的股東，或出售資產(chǎn)的境內企業(yè)支付全部對價(jià)。對特殊情況需要延長(cháng)者，經(jīng)審批機關(guān)批準后，應自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照頒發(fā)之日起6個(gè)月內支付全部對價(jià)的60%以上，1年內付清全部對價(jià)，并按實(shí)際繳付的出資比例分配收益。
外國投資者認購境內公司增資，有限責任公司和以發(fā)起方式設立的境內股份有限公司的股東應當在公司申請外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照時(shí)繳付不低于20%的新增注冊資本，其余部分的出資時(shí)間應符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規定。其他法律和行政法規另有規定的，從其規定。股份有限公司為增加注冊資本發(fā)行新股時(shí)，股東認購新股，依照設立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規定執行。
外國投資者資產(chǎn)并購的，投資者應在擬設立的外商投資企業(yè)合同、章程中規定出資期限。設立外商投資企業(yè)，并通過(guò)該企業(yè)協(xié)議購買(mǎi)境內企業(yè)資產(chǎn)且運營(yíng)該資產(chǎn)的，對與資產(chǎn)對價(jià)等額部分的出資，投資者應在本條第一款規定的對價(jià)支付期限內繳付；其余部分的出資應符合設立外商投資企業(yè)出資的相關(guān)規定。
外國投資者并購境內企業(yè)設立外商投資企業(yè)，如果外國投資者出資比例低于企業(yè)注冊資本25%的，投資者以現金出資的，應自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照頒發(fā)之日起3個(gè)月內繳清；投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權等出資的，應自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照頒發(fā)之日起6個(gè)月內繳清。
第十七條 作為并購對價(jià)的支付手段，應符合國家有關(guān)法律和行政法規的規定。外國投資者以其合法擁有的人民幣資產(chǎn)作為支付手段的，應經(jīng)外匯管理機關(guān)核準。外國投資者以其擁有處置權的股權作為支付手段的，按照本規定第四章辦理。
第十八條 外國投資者協(xié)議購買(mǎi)境內公司股東的股權，境內公司變更設立為外商投資企業(yè)后，該外商投資企業(yè)的注冊資本為原境內公司注冊資本，外國投資者的出資比例為其所購買(mǎi)股權在原注冊資本中所占比例。
外國投資者認購境內有限責任公司增資的，并購后所設外商投資企業(yè)的注冊資本為原境內公司注冊資本與增資額之和。外國投資者與被并購境內公司原其他股東，在境內公司資產(chǎn)評估的基礎上，確定各自在外商投資企業(yè)注冊資本中的出資比例。
外國投資者認購境內股份有限公司增資的，按照《公司法》有關(guān)規定確定注冊資本。
第十九條 外國投資者股權并購的，除國家另有規定外，對并購后所設外商投資企業(yè)應按照以下比例確定投資總額的上限：
(一) 注冊資本在210萬(wàn)美元以下的，投資總額不得超過(guò)注冊資本的10/7；
(二) 注冊資本在210萬(wàn)美元以上至500萬(wàn)美元的，投資總額不得超過(guò)注冊資本的2倍；
(三) 注冊資本在500萬(wàn)美元以上至1200萬(wàn)美元的，投資總額不得超過(guò)注冊資本的2.5倍；
(四) 注冊資本在1200萬(wàn)美元以上的，投資總額不得超過(guò)注冊資本的3倍。
第二十條 外國投資者資產(chǎn)并購的，應根據購買(mǎi)資產(chǎn)的交易價(jià)格和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模確定擬設立的外商投資企業(yè)的投資總額。擬設立的外商投資企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例應符合有關(guān)規定。
第三章 審批與登記
第二十一條 外國投資者股權并購的，投資者應根據并購后所設外商投資企業(yè)的投資總額、企業(yè)類(lèi)型及所從事的行業(yè)，依照設立外商投資企業(yè)的法律、行政法規和規章的規定，向具有相應審批權限的審批機關(guān)報送下列文件：
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