一則在海關(guān)總署網(wǎng)站非顯著(zhù)位置悄然發(fā)布了近20天的消息最近突然被媒體發(fā)現。
這條公告宣布，導致歐盟與美國聯(lián)手在WTO起訴中國的《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整車(chē)特征辦法》)將做出重大修正。原法案規定今年7月1日起國產(chǎn)汽車(chē)超過(guò)60%的部件使用進(jìn)口貨，必須交納整車(chē)關(guān)稅，現在這一限制將延期到2008年7月1日之后執行。
人們開(kāi)始猜測變化背后的信號，但最不能讓人接受的字眼就是：“投降！”
兩條原則
在一次次被“電話(huà)騷擾”之后，國家發(fā)改委幾位官員和專(zhuān)家終于在8月7日晚8點(diǎn)后陸續進(jìn)行了回復。當談到放緩執行是否意味著(zhù)徹底放棄對外資組裝的限制時(shí)，一位官員連用了三個(gè)“不可能”�！安灰醋�，我們沒(méi)有放棄‘60%零部件進(jìn)口按整車(chē)征稅’的標準。我們只有兩條原則：一是原來(lái)執行的總成考核標準繼續執行；二是原規定今年7月1日起執行的60%考核標準延期兩年，就這么簡(jiǎn)單�！�
去年頒布的《整車(chē)特征辦法》被一些外資企業(yè)指責為麻煩的發(fā)端。因為在《整車(chē)特征辦法》的第二十一條明確規定了兩個(gè)標準：即國產(chǎn)汽車(chē)的七大總成(車(chē)身、發(fā)動(dòng)機、變速箱、前橋、后橋、車(chē)架、轉向系和制動(dòng)系)進(jìn)口可以視為整車(chē)進(jìn)口；或者60%零部件構成進(jìn)口，則視為整車(chē)進(jìn)口。其中，第二個(gè)標準應該在今年7月1日執行。按照加入WTO過(guò)渡期后第一年的關(guān)稅稅則，符合兩項標準的車(chē)必須要繳納平均達25%的整車(chē)稅，而逃脫了這兩條標準限制的企業(yè)，只須繳納平均為10%的零部件稅。
“暫緩執行”對外資品牌而言，是最誘人的字眼，但延期并不意味著(zhù)全部放開(kāi)。相關(guān)官員強調：“只有60%國產(chǎn)化這一條延緩到2008年，‘七大總成’限制一樣都不能少�！�
各個(gè)企業(yè)在評價(jià)《整車(chē)特征辦法》時(shí)，都試圖模糊概念，“各個(gè)機構說(shuō)法不一樣，我們不知道什么是真正的標準”。對此，發(fā)改委一位專(zhuān)家憤怒地表示：“標準在海關(guān)的文件里都有。不是說(shuō)只要低于60%進(jìn)口件就能達標，關(guān)鍵是‘總成’部分要求，發(fā)動(dòng)機、車(chē)身都是進(jìn)口就算整車(chē)進(jìn)口，這叫2＋0。然后還有2＋3(發(fā)動(dòng)機、車(chē)身再加任意三個(gè)總成)、0＋5(除發(fā)動(dòng)機、車(chē)身外的其他總成)�！�
然而，法案延緩執行始終是個(gè)不爭的事實(shí)。記者問(wèn)發(fā)改委官員：“暫緩是對歐盟、美國起訴的讓步嗎？”對方答道：“可以說(shuō)是讓步吧�！敝衅麉f(xié)會(huì )一位副秘書(shū)長(cháng)則更明確地表示：“這件事在外資企業(yè)反應很強烈，我估計和歐盟、美國的官司直接相關(guān)，而且一定程度上這就是對國外要求我們取消貿易壁壘的直接回應�！�
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