最近，中央出臺的關(guān)于黨政領(lǐng)導干部任職的三個(gè)法規文件，提出了強有力的、創(chuàng )新性的政策措施，這是我們黨積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革的重大實(shí)踐。
貪污受賄、買(mǎi)官賣(mài)官、作風(fēng)專(zhuān)橫、生活糜爛、弄虛作假、熱衷政績(jì)工程……在我國當下的政治生活領(lǐng)域中，少數官員的上述所為令輿情嘩然，民意憤懣，其危害之大，已嚴重傷及中國共產(chǎn)黨的執政形象。凡此種種腐敗現象，究其根源就在于干部管理制度還不夠系統全面、健全有力。
眾所周知，干部制度改革向來(lái)是政治體制改革的重要環(huán)節，它成為當初啟動(dòng)政治體制改革的突破口。最近，中央出臺的《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》、《黨政領(lǐng)導干部交流工作規定》、《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規定》三個(gè)法規文件，針對干部管理中存在的缺漏和不足，提出了強有力的、創(chuàng )新性的政策措施，這是我們黨通過(guò)繼續深化改革干部制度的途徑，積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革的重大實(shí)踐。從這個(gè)意義上說(shuō)，新的干部管理文件無(wú)愧為我國政治體制改革發(fā)展的一個(gè)新的里程碑。
徹底廢除干部職務(wù)終身制
干部職務(wù)終身制，是僵化社會(huì )主義模式的一個(gè)痼疾。改革開(kāi)放后，鄧小平同志著(zhù)眼于國家的長(cháng)治久安，提出廢除干部職務(wù)終身制。1982年9月黨的十二大黨章闡明，“黨的各級領(lǐng)導干部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導機關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除�！�1982年通過(guò)的《憲法》規定，各種國家最高職務(wù)的每屆任期為5年，連續任職不得超過(guò)兩屆。然而，干部職務(wù)終身制并沒(méi)有就此被廢止。這是因為黨章只說(shuō)明了黨的各級職務(wù)不是終身的，卻沒(méi)有給出具體的任期限制，從法理上說(shuō)黨的領(lǐng)導人仍然可以長(cháng)期任職。雖然規定了各種國家最高職務(wù)只能干滿(mǎn)兩屆，但是由于沒(méi)有年數合計的限定，設想一個(gè)50多歲的中央干部，先在政府的系統干上10年，兩屆期滿(mǎn)后轉向人大、然后再轉向政協(xié)，這樣轉了一圈就干上30年，還是等同于終身。
有鑒于此，《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》明文指出，今后從縣級直到中央的黨、政、人大、政協(xié)、紀委、法院、檢察院的正職領(lǐng)導干部，在同一職位上連續任職達到兩個(gè)任期，不再擔任同一職務(wù)；擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)累計達到15年的，不再擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)。這就是說(shuō)，同一個(gè)職務(wù)最多只能干10年，同一層級職務(wù)最多干15年，不能無(wú)休止地干下去。因此，《黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期暫行規定》以其明確的任期年限規定，最終徹底地廢除了干部職務(wù)終身制，保證了黨政領(lǐng)導干部職務(wù)包括黨的最高職務(wù)在內的更迭輪替制度化、有序化。
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