一份權威的研究報告正在引起產(chǎn)業(yè)界和有關(guān)決策部門(mén)的關(guān)注。報告以歷時(shí)八年的跟蹤分析，對中國的國家經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行了分析評估。
這份《開(kāi)放環(huán)境中的中國經(jīng)濟安全》研究報告預測，到2015年時(shí)，國家防務(wù)子系統是惟一處于“安全”狀態(tài)的子系統，但其指數接近“安全”狀態(tài)的分數下限，已經(jīng)處于“基本安全”狀態(tài)的邊緣。產(chǎn)業(yè)安全處于基本安全狀態(tài)，而生態(tài)環(huán)境子系統將處于“不安全”狀態(tài)。
這份報告還建議，國家成立跨部門(mén)的跨國投資、購并審查委員會(huì )，全面審查購并帶來(lái)的影響。
這份報告出自被認為是國家智囊團的中國社科院。中國社科院內部評估認為，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全領(lǐng)域，這是目前理論界最權威的報告。
在本月初舉行的國家發(fā)改委北戴河會(huì )議上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全也是討論的六大議題之一。
歷時(shí)八年的追蹤
研究報告專(zhuān)家組的負責人是趙英，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任。在國內，趙英被認為是提出國家經(jīng)濟安全概念的第一人，1994年就出版專(zhuān)著(zhù)，預警中國在國家經(jīng)濟安全方面可能面臨的危險。
1998年，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所成立了《國家經(jīng)濟安全監測與預警》研究課題組，并推出了一套對國家經(jīng)濟安全進(jìn)行量化分析的預警方法與模型。其后，課題組對中國在21世紀初的國家經(jīng)濟安全狀況進(jìn)行了總體的評價(jià)。
評價(jià)結果表明，在總體上我國國家經(jīng)濟安全態(tài)勢基本維持在20世紀90年代末的水平上，但能源、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境等方面的安全等級下降。趙英說(shuō)：“這在很大程度上是由于我國在21世紀初經(jīng)濟規模迅速擴大所致�！�
更微妙的變化出現在中國加入WTO五年后，按照產(chǎn)業(yè)界人士的說(shuō)法，此時(shí)，各種行業(yè)并購已經(jīng)進(jìn)入臨界點(diǎn)。
今年兩會(huì )期間，全國工商聯(lián)提交的一份提案就曾指出，“跨國并購會(huì )使被并購國的經(jīng)濟受到很大沖擊、甚至威脅到經(jīng)濟安全”。全國政協(xié)委員、時(shí)任國家統計局局長(cháng)的李德水也呼吁，要“謹慎對待壟斷性跨國并購”。
在凱雷擬斥資3.75億美元，收購徐工機械公司85%的股權之后，三一重工執行總裁向文波在搜狐博客發(fā)表一系列關(guān)于外資并購徐工不利于民族工業(yè)發(fā)展的文章，至此，對外資并購和產(chǎn)業(yè)安全的爭議呈白熱化。
此后，政府部門(mén)開(kāi)始介入。7月中下旬，商務(wù)部就凱雷并購徐工案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，在國務(wù)院調研組進(jìn)駐洛陽(yáng)之后，德國舍弗勒并購洛陽(yáng)軸承案也被擱置。
8月1日到5日，國家發(fā)改革“第29期發(fā)展改革研究班”在北戴河舉行，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全成為六大議題之一。據與會(huì )者透露，“跨國公司是否會(huì )在中國某些行業(yè)形成壟斷局面，由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題必須引起警惕”的問(wèn)題引起了高度關(guān)注。
期間，發(fā)改委完成的中國利用外資“十一五”規劃中也強調，要“加強對外資并購涉及國家安全的敏感行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的審查和監管，確保對關(guān)系國家安全和國計民生的戰略行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的控制力和發(fā)展主導權”。
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