“五花八門(mén)的指標我們見(jiàn)得多了，像這樣的‘賄賂款指標’，卻是聞所未聞。再說(shuō)，交了這些錢(qián)不就等于自己給自己扣了頂收錢(qián)的黑帽子嗎？”一位老醫生提起四川省金堂縣第一人民醫院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金堂縣醫院)“湊份子”繳賄款的事，氣不打一處來(lái)。
金堂縣醫院最近專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )宣布：在9月10日前必須向反商業(yè)賄賂專(zhuān)用賬戶(hù)上交“賄賂款”，要求普通醫生每人至少300元，科室主任每人至少500元。并稱(chēng)“只有交了錢(qián)，醫院和醫生才能過(guò)(反商業(yè)賄賂)這一關(guān)�！贝耸乱唤�(jīng)報道立即引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。
反商業(yè)賄賂謹防陷入“形式主義”
發(fā)文、開(kāi)會(huì )、發(fā)表領(lǐng)導講話(huà)，是總結部署和組織推動(dòng)反商業(yè)賄賂工作的必要形式，但“必要”不等于“多多益善”，切莫變成“以文件落實(shí)文件、以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以講話(huà)落實(shí)講話(huà)”；
制定、完善有關(guān)制度、規定，是加強反腐倡廉制度建設的必要形式，但如果把這些制度、規定僅僅“寫(xiě)在紙上、掛在墻上、說(shuō)在嘴上”，而落實(shí)不到行動(dòng)上，就等于沒(méi)有制度；
在反商業(yè)賄賂工作中，有人喜歡玩弄“數字游戲”，挖空心思地“量化”這、“量化”那，旨在表明工作的“顯著(zhù)成效”�！皵底帧币坏┯玫檬フ鎸�(shí)性和科學(xué)性，變成一種“虛幻”的游戲。如此“數字游戲”，嚴重違背客觀(guān)事實(shí)，助長(cháng)了形式主義，對反商業(yè)賄賂所造成的負面影響是巨大的。
“我沒(méi)有收過(guò)別人的錢(qián)，拿什么錢(qián)上交呀？”
離向反商業(yè)賄賂專(zhuān)用賬戶(hù)上交“賄賂款”的最后期限還剩3天了，在金堂縣醫院，記者聽(tīng)到了一些醫生的抱怨。
一位知情人向記者透露了此事的來(lái)龍去脈：9月1日，金堂縣醫院領(lǐng)導在醫院行政樓4樓的大會(huì )議室里召集全院醫生開(kāi)會(huì )，專(zhuān)門(mén)講上交“賄賂款”的事，說(shuō)是從今年4月公布反商業(yè)賄賂專(zhuān)用賬戶(hù)起至今，金堂縣衛生系統(包括金堂縣醫院)只上交了很少的賄賂款，醫院領(lǐng)導很不滿(mǎn)意，要求醫院科室主任級別的員工，必須向反商業(yè)賄賂賬戶(hù)上交至少500元賄賂款，有醫師證的醫生至少繳納300元……
知情人進(jìn)一步解釋道，為了鏟除醫療回扣這顆“毒瘤”，今年8月3日，成都市衛生局就以成都市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室的名義設立了“治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項賬戶(hù)”，在8月31日自查自糾階段工作結束后，成都市衛生局將組織專(zhuān)門(mén)的督導組，赴各單位進(jìn)行督查。
醫生自曝：醫院下指標是為了過(guò)“關(guān)”
記者依次撥通了在金堂縣醫院的一塊公示欄里登載的該醫院負責人的電話(huà)號碼，但不是沒(méi)有人接聽(tīng)就是說(shuō)記者打錯了。撥打醫院公布的反商業(yè)賄賂舉報熱線(xiàn)，也被值班人員搪塞后掛斷。一位守門(mén)的大爺告訴記者，現在下班了，辦公室沒(méi)有人，你下午再來(lái)吧。
中午時(shí)分，記者在金堂縣醫院旁邊郊山路的一家小飯館就餐時(shí)，也聽(tīng)到了不少來(lái)此吃飯的醫護人員的議論。
“這錢(qián)你交不交？”
“我沒(méi)有收過(guò)別人的錢(qián)，拿啥子交？”
“為證明反商業(yè)賄賂的成果，喊我們交錢(qián)，不就等于給我自己扣了頂受賄的帽子？不交！”
記者注意到，講話(huà)的這位嗓門(mén)突然一下提了起來(lái)，讓鄰桌的人紛紛側目。
下午2時(shí)許，記者再次來(lái)到金堂縣醫院。在醫院行政樓，又一次吃了“閉門(mén)羹”。
一位參加了9月1日會(huì )議的醫生，在記者反復表示絕對不會(huì )透露其姓名的情況下，向記者透露了會(huì )議的情況。
據他介紹，醫院領(lǐng)導在會(huì )上講：
現在，反商業(yè)賄賂已經(jīng)到了“實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵階段”，金堂縣衛生系統向反商業(yè)賄賂專(zhuān)用賬戶(hù)中上交的賄賂款還很少，說(shuō)明反商業(yè)賄賂成績(jì)不顯著(zhù)。如果過(guò)了9月30日，該交的錢(qián)沒(méi)有交查出來(lái)就要遭到重處。在這種情況下，醫院領(lǐng)導班子經(jīng)過(guò)研究、討論，對上交商業(yè)賄賂款作出了金額上的要求。只有我們按要求把錢(qián)交了，醫院才能夠順利過(guò)關(guān)，個(gè)人才可能過(guò)得了關(guān)。如果現在大家都說(shuō)自己沒(méi)問(wèn)題，不交錢(qián)，到時(shí)候肯定要被有關(guān)部門(mén)調查……
“不可否認，在醫療系統中，在采購藥品和器械的過(guò)程中，在開(kāi)處方的過(guò)程中，吃回扣的現象肯定是有的�！边@位醫生說(shuō)，整個(gè)金堂縣衛生系統中，有人收過(guò)賄賂，有人沒(méi)有收過(guò)，有人收得多，有人收得少�！搬t院為每個(gè)人劃一個(gè)上交標準肯定是不合適�！彼Z(yǔ)氣堅決地表示，自己肯定不會(huì )交這筆款。
業(yè)內人稱(chēng)：按指標交賄款并非金堂獨有
記者在隨后的采訪(fǎng)中發(fā)現，要求醫務(wù)人員按指標上交賄賂款的現象在成都醫療系統里并非個(gè)別。
“天天開(kāi)會(huì )講，院領(lǐng)導反復催，雖然我從未收過(guò)紅包，但還是交了1000元才算過(guò)關(guān)，逼得沒(méi)辦法呀，就當是捐款吧！”成都市某醫院的一位主治醫生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)相當的無(wú)奈。
這位主治醫生告訴記者，醫院重視與追求的只是反商業(yè)賄賂專(zhuān)項賬戶(hù)上的“數字繁榮”，而不是檢查并糾正自身存在的問(wèn)題；醫院之所以如此，也不過(guò)是擺個(gè)花架子以圖“順利過(guò)關(guān)”而已，而醫院過(guò)了關(guān)，個(gè)人自然也就一同過(guò)了關(guān)。說(shuō)白了，有關(guān)部門(mén)的監督審查在醫院眼里不過(guò)是一道關(guān)卡，只要邁過(guò)了這一步就萬(wàn)事大吉了。
檢察官認為此做法可能掩蓋“碩鼠”勾當
一位長(cháng)期從事法律工作的專(zhuān)家認為，金堂縣醫院給醫生上交“賄賂款”下指標，說(shuō)明其假定每個(gè)醫生都有問(wèn)題，所有醫務(wù)工作者統統受過(guò)賄賂；交錢(qián)太少，就是“反商業(yè)賄賂成績(jì)不顯著(zhù)”，說(shuō)明在一些地方，交錢(qián)多少成了衡量反商業(yè)賄賂成果的數字化指標。
一位檢察官告訴記者，金堂縣醫院領(lǐng)導為了自己醫院的所謂“過(guò)關(guān)”，而強迫醫生繳納可能是“莫須有”的賄賂款，這種做法是很不合理的。雖然醫生中有人收回扣，但也有很大一部分是從未收過(guò)回扣的�？涩F在，不管你有沒(méi)有收過(guò)回扣，都要上交賄賂款，這豈不是將一潭水攪得混雜？如果有醫生受賄1萬(wàn)元，上交500元以后是不是就萬(wàn)事大吉了？而另外一些一分錢(qián)沒(méi)收的醫生，現在卻被逼著(zhù)繳納所謂的“賄賂款”，他們心里肯定會(huì )想，當初還不如受賄呢？而對那些堅決不受賄的人來(lái)說(shuō)，如果被逼繳納賄賂款，那不就等于是“屈打成招”承認自己受賄了？
這位檢察官說(shuō)，這種下指標的做法，顯然有悖于國家治理商業(yè)賄賂的有關(guān)規定，也違背了實(shí)事求是的原則。
“如果認為專(zhuān)項賬戶(hù)里繳納上來(lái)的錢(qián)越多，就說(shuō)明反商業(yè)賄賂力度越大，上級也不會(huì )再追查了，自己的位置就保住了，這恰恰會(huì )讓真正的受賄者成為‘漏網(wǎng)之魚(yú)’，還可能掩蓋了個(gè)別醫療系統‘碩鼠’的犯罪勾當�！边@位檢察官擔憂(yōu)地說(shuō)。
“湊份子”交賄款，折射出當前反商業(yè)賄賂的硬傷：
法律明顯滯后，受賄罪主體范圍的狹窄，導致無(wú)法對現實(shí)中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效地管制；
執法過(guò)于寬松，對于賄賂罪的調查力度明顯偏弱，一些單位看似重視，“動(dòng)員——自查——整頓——總結”等一套程序也制定了，但過(guò)于依賴(lài)自查自糾，主動(dòng)出擊不足，拘囿于以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，以收繳的數字實(shí)施管理。到頭來(lái)，開(kāi)起總結會(huì )，貌似成果一大堆，卻難有實(shí)質(zhì)效果。
(來(lái)源：法制日報，作者：張曉東)
