中國社科院昨日發(fā)布《中國新農村建設報告(2006)》藍皮書(shū)，排名新農村建設起點(diǎn)，上海、北京、天津位列前三名。藍皮書(shū)還指出，要警惕官員利用新農村建設資金“尋租”。東強西弱
總體上看，中國新農村建設水平依然是東強西弱，從東部沿海地區向西部?jì)汝懙貐^由高到低呈梯次分布。
藍皮書(shū)將全國新農村建設評價(jià)指標體系分為生產(chǎn)發(fā)展狀況、生活保障狀況和文明與環(huán)境狀況三大類(lèi)，一共22個(gè)指標。根據綜合得分，將全國31個(gè)省、市、自治區(除港澳臺)分為了五個(gè)層次，
其中上海、北京、天津處在了第一個(gè)層次。從指標水平看，上海生產(chǎn)發(fā)展指數、生活狀況、文明與環(huán)境指數、綜合起點(diǎn)評價(jià)指數均名列前茅。但上海新農村建設也存在一些問(wèn)題，如農業(yè)生產(chǎn)狀況，2004年、2005年農業(yè)生產(chǎn)總值連續呈負增長(cháng)，與其高速增長(cháng)的經(jīng)濟不相適應。
而西藏和貴州處在第五層次，新農村建設起點(diǎn)狀況最低。
藍皮書(shū)執筆人之一，中國地質(zhì)大學(xué)人文管理學(xué)院副教授林文對《第一財經(jīng)日報》表示，從總體看，新農村建設水平與其城市發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)。上海、北京、天津的農村受大城市影響巨大，基本上是大城市郊區型農村，其建設起點(diǎn)水平遠強于其他地區。
而廣東盡管人均生產(chǎn)總值很高，但由于和上海相比，農村面積大，導致其新農村建設起點(diǎn)不高。警惕投資變“尋租”
而隨著(zhù)大量資金在不同階段以不同方式投入新農村建設，要警惕一部分人借新農村建設之機將國家的投入變?yōu)椤皩ぷ狻睓C會(huì )。
藍皮書(shū)指出，就村干部而言，部分人手中握有不容忽視的權力，在一些地方，各級政府中的某些官員將大量資金截留用以“尋租”。隨著(zhù)近年農村干部違法違紀案件眾多，村干部的腐敗問(wèn)題成為新農村建設的一個(gè)難題。
究其原因，藍皮書(shū)認為，除村干部自身素質(zhì)不高以外，管理制度的缺陷和司法關(guān)注的薄弱也是重要原因。如中國目前還沒(méi)有對村委會(huì )日常工作進(jìn)行監督檢查的部門(mén)，也沒(méi)有開(kāi)展對村委會(huì )財務(wù)管理進(jìn)行定期審核監督的工作。而司法機關(guān)也往往對農村出現的村干部涉嫌貪污、挪用公款等行為不夠重視。
因此，藍皮書(shū)建議，可通過(guò)加大村務(wù)公開(kāi)力度，建立健全各項村務(wù)管理制度等措施來(lái)防治貪污、挪用公款等行為。同時(shí)考慮在鄉和村兩級建立某種民主制衡機制，加強群眾對干部的監督。(來(lái)源：第一財經(jīng)日報 作者：王晴）
