“你是政還是企？”這是近期北京郵政管理局同事之間談?wù)摰米疃嗟脑?huà)題之一。今天，一個(gè)名為“郵政監管機構籌備組”的新機構將在北京郵政正式成立，這標志著(zhù)北京郵政的政企分開(kāi)工作宣告完成。
而政企分開(kāi)以后，監管機構的職能能否發(fā)揮得更好，能否給郵政企業(yè)爭取到更大的利益，則成為業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。
政企分開(kāi)宣告完成
與全國其他省(區、市)郵政政企分開(kāi)時(shí)成立“郵政管理局”不同，由于北京郵政原來(lái)的牌子就是“北京郵政管理局”，所以在此次政企分開(kāi)中，北京郵政宣布成立的是“郵政監管機構籌備組”，行使郵政管理局的職責�；I備組組長(cháng)由原北京郵政副局長(cháng)胡仲元擔任，他也將是未來(lái)的“北京郵政管理局”局長(cháng)。據北京郵政有關(guān)負責人介紹，等“郵政集團總公司北京分公司”(名稱(chēng)未定)成立以后，“郵政監管機構籌備組”才能改為新的“北京郵政管理局”。
據了解，新成立的“郵政監管機構籌備組”擁有25人編制，由從北京郵政各分局和管理處室抽調來(lái)的人員組成。和全國其他省(區、市)的郵政監管機構一樣，“郵政監管機構籌備組”的機構設置包括：市場(chǎng)監管處———負責監管?chē)�、民營(yíng)以及外資快遞公司的在華業(yè)務(wù)，以及郵政用具用品等非郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)；郵政普遍服務(wù)處———負責監管郵政信件的寄送以及EMS和物流業(yè)務(wù)；綜合處———負責郵政外事、法律法規制定等業(yè)務(wù)。
“進(jìn)政進(jìn)企”成焦點(diǎn)
“你是政還是企？”“企業(yè)這邊，你呢？”雖然政企分開(kāi)已經(jīng)完成，但在原北京郵政管理局，分在監管機構還是留在企業(yè)依然是同事間十分關(guān)注的話(huà)題。記者在與原北京郵政管理局工作人員的交流中發(fā)現，被分到企業(yè)的人普遍認為企業(yè)好，自主性強，將來(lái)經(jīng)營(yíng)好了還有望上市，員工會(huì )得到更高的獎金�！岸值奖O管機構的將成為國家公務(wù)員�！彼麄儽硎�。
一位北京郵政內部人士對記者表示：“郵政改革是國家的政府行為，不是企業(yè)行為，對企業(yè)的影響并不大。但新成立的‘郵政監管機構籌備組’則涉及到近30人的崗位定位，大家還是很關(guān)心具體的人事分配�！倍班]政監管機構籌備組”的工作人員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)大多出言謹慎，畢竟對他們來(lái)說(shuō)，被分拆出郵政企業(yè)，成了“衙門(mén)”中的一員之后，面臨的將是一個(gè)全新的環(huán)境。
記者在通州基層郵局采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，基層郵政職工大多認為政企分開(kāi)是“上面的事，和我們關(guān)系不大�！钡拇_，對郵政職工來(lái)說(shuō)，郵政政企分開(kāi)已是第二輪郵政改革，他們大多經(jīng)歷過(guò)當年的“郵電拆分”等大風(fēng)大浪，已經(jīng)具有了較強的改革承受力。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院的楊海榮教授告訴記者，他們最新完成的一次調查結果顯示，年紀大的郵政職工更愿意去“政”，年輕的職工則更愿意去“企”。楊海榮教授表示，這樣的選擇很容易理解，因為公務(wù)員的退休待遇好，而企業(yè)的獎金高。
監管機構面臨挑戰
政企分開(kāi)以后，監管機構的職能能否發(fā)揮得更好，能否給郵政企業(yè)爭取到更大的利益成為業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。
有業(yè)內人士認為，目前郵政積極向政府部門(mén)爭取的“信報箱建設問(wèn)題”、“報刊亭增設問(wèn)題”、“郵車(chē)優(yōu)先行使權問(wèn)題”、“新郵局建設問(wèn)題”等都是新監管機構今后回避不了的問(wèn)題。以新建郵局的用地問(wèn)題為例，這涉及很多政府職能部門(mén)的相互協(xié)調，信報箱在小區中的監督建設也需要地方政府出面支持。而郵政監管機構直屬于國家郵政局，與地方政府沒(méi)有所屬關(guān)系，因此在向地方政府職能部門(mén)爭取優(yōu)惠政策方面可能會(huì )處于弱勢。
對此，楊海榮教授表示，拆分后的管理機構的職責之一便是協(xié)調普遍服務(wù)的實(shí)施，對老百姓關(guān)心的郵政基礎設施建設問(wèn)題，政府方面會(huì )有充分的考慮和支持，不必為此多慮。楊海榮教授分析說(shuō)，從全國已完成政企分開(kāi)的各地郵政來(lái)看，盡管幾乎所有監管機構的正職都來(lái)自原郵政局的副職，但他們不會(huì )在行使責任時(shí)遇到太大難度，因為他們行使的是監管機構的職責�！凹墑e雖低了一級，但身份畢竟與以前不同�！�
全國“變臉”待明年
楊海榮教授分析說(shuō)，國家郵政局的拆分工作要等到年底，到明年初，預計國家郵政集團總公司將掛牌，隨后，全國郵政企業(yè)的名稱(chēng)將集體“變臉”。目前傾向性的建議是，省、市、縣三級郵政局改為公司，縣以下的名稱(chēng)不變，仍沿用“郵局”的老名號。
楊海榮教授表示，郵政“企業(yè)”的掛牌比“政”的掛牌要復雜得多，因為各部門(mén)之間需要進(jìn)行大量的經(jīng)濟核算，人員分配、優(yōu)化分流等牽扯的具體問(wèn)題則更為復雜。目前，全國郵政都在進(jìn)行清產(chǎn)核算，就是在為“變臉”做準備。
據悉，目前全國又有黑龍江、江蘇、安徽、江西、海南、貴州、甘肅、新疆、北京、河南、湖南等地宣布成立省級郵政監管機構，使已成立省級郵政監管機構的省(區、市)數量達到25個(gè)。預計下周，全國所有省(區、市)的省級郵政監管機構將全部掛牌。(來(lái)源：京華時(shí)報)
