問(wèn)：完善差別電價(jià)政策有哪些主要內容？
答：主要采取了以下五項措施：一是禁止各地自行出臺優(yōu)惠電價(jià)措施。要求各地一律不得違反國家法律、法規和政策規定，自行出臺對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施。已經(jīng)出臺的要立即停止執行。二是擴大差別電價(jià)實(shí)施范圍。將差別電價(jià)的實(shí)施范圍由原來(lái)的6個(gè)行業(yè)擴大到8個(gè)行業(yè)。即在原來(lái)對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的基礎上，進(jìn)一步將黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。三是調整差別電價(jià)政策界限。根據國務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定>的決定》(國發(fā)【2005】40號)，以及2005年底經(jīng)國務(wù)院批準、國家發(fā)展改革委頒布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》(發(fā)改委［2005］第40號令)，對淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)劃分標準作了適當調整。四是提高差別電價(jià)加價(jià)標準。今后3年內，要將淘汰類(lèi)企業(yè)電價(jià)提高50%左右，加價(jià)標準從現行每千瓦時(shí)5分錢(qián)提高到2角錢(qián)，提高1角5分；對限制類(lèi)企業(yè)的電價(jià)加價(jià)標準由現行的2分錢(qián)元調整為5分錢(qián)，提高3分錢(qián)。具體步驟是：從2006年10月1日起，淘汰類(lèi)加價(jià)1角錢(qián)，限制類(lèi)加價(jià)3分錢(qián)；從2007年1月1日起，淘汰類(lèi)加價(jià)1角5分錢(qián)，限制類(lèi)加價(jià)4分錢(qián)；從2008年1月1日起，淘汰類(lèi)加價(jià)2角錢(qián)，限制類(lèi)加價(jià)5分錢(qián)。具體執行中，各地可結合實(shí)際情況進(jìn)一步提高標準。五是對企業(yè)自備電廠(chǎng)實(shí)行收費政策。對企業(yè)自備電廠(chǎng)收取隨銷(xiāo)售電價(jià)征收的政府性基金，以及公用電網(wǎng)為其提供備用容量的系統備用費。
問(wèn)：為什么要將黃磷和鋅冶煉兩個(gè)行業(yè)列入執行差別電價(jià)的范圍？
答：主要基于以下三方面的考慮：一是這兩個(gè)行業(yè)出現了盲目發(fā)展的勢頭。2005年黃磷產(chǎn)能220萬(wàn)噸，需求量60萬(wàn)噸；鋅冶煉需求量320萬(wàn)噸，產(chǎn)能400萬(wàn)噸，在建能力320萬(wàn)噸。兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)能均遠遠大于需求。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理矛盾突出。兩個(gè)行業(yè)中均大量存在產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或要求淘汰的工藝設備，執行差別電價(jià)可以促進(jìn)結構升級，提高市場(chǎng)競爭力。三是這兩個(gè)行業(yè)節能潛力較大。黃磷每噸耗電量13000千瓦時(shí)，鋅冶煉每噸耗電量3500千瓦時(shí)，消耗的能源資源較多，存在較大的節能潛力。
問(wèn)：差別電價(jià)政策界限是如何調整的？
答：2004年實(shí)施差別電價(jià)政策時(shí)，限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗能企業(yè)的劃分標準，主要是根據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2004年本)》制定的。2005年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定>的決定》(國發(fā)【2005】40號)；經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委頒布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》(發(fā)改委［2005］第40號令)，規定了新的劃分標準。為此，有必要對差別電價(jià)政策界限做相應調整，具體為：第一，調整了原來(lái)執行差別電價(jià)政策高耗能項目的適用范圍。如為適應鋼鐵工業(yè)結構調整和淘汰落后生產(chǎn)能力的需要，將鋼鐵行業(yè)執行差別電價(jià)的范圍，由原來(lái)僅限于煉鋼電爐和生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應爐，擴大到煉鐵高爐和煉鋼轉爐。第二，提高了淘汰類(lèi)項目的門(mén)檻。如將鐵合金礦熱電爐的淘汰標準由原來(lái)3200千伏安及以下，調整為5000千伏安及以下，并明確包括生產(chǎn)工業(yè)硅的礦熱電爐，擴大了淘汰范圍，加大了淘汰力度。第三，進(jìn)一步完善了限制類(lèi)差別電價(jià)企業(yè)的劃分標準。由原來(lái)主要按建設時(shí)間劃分，調整為主要按照工藝裝備、能耗、資源消耗、環(huán)保等行業(yè)準入的規定劃分。
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