不久前，國家環(huán)�？偩峙c監察部聯(lián)合宣布，兩部門(mén)2月聯(lián)合掛牌督辦的首批四起環(huán)境違法案件基本查處到位，涉案的45家企業(yè)，除一家取締、一家處于設備安裝階段、一家處于試運行階段外，42家企業(yè)已通過(guò)當地環(huán)保部門(mén)驗收；其中，兩起案件中有九名責任人被給予撤職處分、罷免人大代表資格等責任追究。
這與前幾年的環(huán)保執法力度形成鮮明對比。有關(guān)統計數據顯示，2003年以來(lái)，環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，三年共立案查處環(huán)境違法問(wèn)題七萬(wàn)余件，查處責任人500余人——平均每立案100件僅能查處0.7人。
國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)部門(mén)負責人近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“掛牌督辦、限期解決是新時(shí)期加大環(huán)保整治力度的有效形式，掛牌督辦案件要件件有結果，件件向全社會(huì )公布�！�
此間觀(guān)察家認為，針對環(huán)境污染事件頻發(fā)問(wèn)題，國家有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法的合力已經(jīng)形成，引人注目的是，具有剛性色彩的“掛牌督辦”成了環(huán)境整治工作中的流行詞，勾勒出一個(gè)清晰的大勢：中國環(huán)保開(kāi)始進(jìn)入“硬執行時(shí)”。
“這種轉向是有其深刻背景的�！币晃画h(huán)保專(zhuān)家接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。25年來(lái)，每一個(gè)“五年計劃”的經(jīng)濟指標都能超額完成，惟獨環(huán)保指標折扣不斷。在全國人大常委會(huì )不久前的環(huán)境執法檢查報告中，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)盛華仁甚至以“有水皆污”、“逢雨必酸”等詞匯描繪當今中國生態(tài)環(huán)境的“警世圖”。究其原因，很多環(huán)保問(wèn)題都歸因于人為因素，特別是一些地方政府輕視環(huán)境保護，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟發(fā)展。但以往環(huán)境污染案件處罰中，很少處罰責任人，也一度使公眾產(chǎn)生環(huán)�！皥谭ㄜ洝庇∠�。
國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)部門(mén)負責人說(shuō)：“監察部和國家環(huán)�？偩帜瓿趼�(lián)合發(fā)布我國第一部關(guān)于環(huán)境保護處分方面的專(zhuān)門(mén)規章——《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》，使懲處環(huán)境保護違法違紀行為、環(huán)保問(wèn)責到‘人’有了明確的、操作性強的法律依據�！�
據了解，近期，國家環(huán)�？偩謩�(dòng)作頻頻，意味著(zhù)掛牌督辦在第四季度將被推向高潮。
9月30日，國家環(huán)�？偩謱�(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境違法案件掛牌督辦工作的通知》，要求各地發(fā)揮掛牌督辦的作用，加大環(huán)境執法力度，對五類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題要通過(guò)掛牌督辦解決或查處。
來(lái)自國家環(huán)�？偩值南⒎Q(chēng)，第四季度，國家環(huán)�？偩謱⑴c國家發(fā)改委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安監總局、電監會(huì )組成國務(wù)院七部門(mén)聯(lián)合督察組，對全國環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督察，督察結束后，將繼續公布一批典型環(huán)境違法案件，由國務(wù)院七部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦。
國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監察局環(huán)境應急中心副主任陳善榮還透露，“我們今年要進(jìn)入一個(gè)徹底的整治階段，整改隱患，對化工企業(yè)、高污染企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行徹底的整頓。近期將對化工及高污染企業(yè)展開(kāi)相應調查，對于隨意排污造成嚴重后果的高污染企業(yè)，要進(jìn)行掛牌督辦�！�
此前，國家環(huán)�？偩峙c監察部已聯(lián)合公布掛牌督辦的第二批六起環(huán)境違法案件，也可能在第四季度查處到位。這六起案件涉及六個(gè)省(區)和新疆生產(chǎn)建設兵團、五個(gè)流域、一個(gè)工業(yè)園區和25家環(huán)境違法企業(yè)。
環(huán)保專(zhuān)家分析認為，掛牌督辦向各級官員發(fā)出強烈的明確信號：國家發(fā)力解決環(huán)保問(wèn)題，絕非口頭說(shuō)說(shuō)、做做樣子而已。環(huán)保已經(jīng)不是一個(gè)可為可不為的事，而是為官者必須履行的法定責任。這讓人們從環(huán)保執法的強硬態(tài)度里看到了環(huán)保的希望。
(文章來(lái)源：經(jīng)濟參考報，作者：黃庭滿(mǎn) 李佳鵬）
