中新網(wǎng)11月9日電 當前，中國進(jìn)入了城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，城鄉規劃和建設中出現一些突出的矛盾和問(wèn)題。這些問(wèn)題在新一輪城市總體規劃修編、調整和實(shí)施過(guò)程中有蔓延的趨勢，迫切需要采取強化全過(guò)程監管等措施，及時(shí)發(fā)現和解決。
據中國建設部消息，這些突出的矛盾和問(wèn)題主要表現在：
一是有些地方政府超越經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的規劃要求；
二是有些地方政府法律意識淡薄，擅自違反規劃權限、程序和強制性?xún)热莸囊幎�，不按照法定程序，隨意干預和變更規劃；
三是有些地方政府違反規劃，盲目圈地，大拆大建，重復建設，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損；
四是有些地方政府部門(mén)規劃監管乏力，執法行為不當，給違法者提供了可乘之機，同時(shí)，一些違法案件處罰力度不足，責任追究形同虛設，削弱了監管力度。
消息稱(chēng)，為了加強城市規劃監督管理工作，最近建設部決定向南京、杭州、鄭州、西安、昆明、桂林等6個(gè)城市派出規劃督察員，對其城市總體規劃、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃、歷史文化名城保護規劃的執行情況進(jìn)行監督，此舉標志著(zhù)建設部已正式啟動(dòng)了城市規劃督察試點(diǎn)工作。
消息說(shuō)，城市規劃督察員根據建設部賦予的職責,對試點(diǎn)城市重點(diǎn)督察五個(gè)方面的內容：一是城市規劃的編制和調整是否符合法定權限和程序；二是重點(diǎn)建設項目的規劃許可是否符合法定程序；三是“四線(xiàn)”(即：綠線(xiàn)、藍線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn))和城市總體規劃強制性?xún)热莸膭澏ê蛨绦星闆r；四是國家歷史文化名城保護規劃和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃的編制和執行情況；五是群眾舉報和投訴城鄉規劃等重大問(wèn)題的處理情況。
城市規劃督察員開(kāi)展督察工作，按照“到位不越位、監督不包辦”的原則，不替代當地政府和規劃部門(mén)正常工作秩序和履行職能，不介入日常管理活動(dòng)。主要工作方式：一是列席與督察事項有關(guān)的政府及其部門(mén)會(huì )議；二是查閱與督察事項相關(guān)的文件、資料；三是現場(chǎng)踏勘了解實(shí)際情況；四是約談知情人、當事人等方式，及時(shí)了解規劃編制、調整、審批及實(shí)施情況。
對督察中發(fā)現的重大問(wèn)題，城市規劃督察員將及時(shí)向建設部報告，經(jīng)研究后以建設部名義向被督察城市發(fā)出督察意見(jiàn)書(shū)。被督察城市政府或有關(guān)部門(mén)對督察意見(jiàn)書(shū)提出的問(wèn)題應限期向城市規劃督察員和建設部反饋整改結果。對不按督察意見(jiàn)書(shū)改正或整改不力的，建設部將依照法律法規進(jìn)行嚴肅的處理。
