中新網(wǎng)7月18日電 據國防科工委消息，為加強日常安全管理，針對最近發(fā)生的兩起特大事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，國防科工委和國家安全生產(chǎn)監督管理總局提出近期防范事故和控制傷亡的10項具體措施。
一、立即開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。立即開(kāi)展對企業(yè)“超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)”四超行為的專(zhuān)項整治工作和以“四超”專(zhuān)項整治為主要內容的安全生產(chǎn)大檢查。要嚴格禁止四超行為。禁止“超員”指嚴禁企業(yè)超出工房定員安排生產(chǎn)作業(yè)人員。禁止“超量”指嚴禁企業(yè)超出生產(chǎn)工房和倉庫核定的藥量存放危險品。禁止“超產(chǎn)”指嚴禁民爆產(chǎn)品年生產(chǎn)量超出企業(yè)憑照能力和生產(chǎn)計劃。禁止“超時(shí)”指嚴禁企業(yè)在《民用爆破器材企業(yè)安全管理規程》禁止的時(shí)間段內組織生產(chǎn)。
民爆器材生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照定員、定量和核定的能力，在允許的時(shí)間范圍內組織均衡生產(chǎn)。對有“四超”行為的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，立即對其實(shí)施3個(gè)月以上的停產(chǎn)整頓。情節嚴重的，吊銷(xiāo)其民爆器材安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)檢查要覆蓋民爆器材行業(yè)的所有生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)。對生產(chǎn)企業(yè)的檢查由各省級民爆行業(yè)行政主管部門(mén)組成檢查組，跨地區交叉進(jìn)行，國防科工委將指派專(zhuān)家對各檢查組進(jìn)行技術(shù)指導；對銷(xiāo)售企業(yè)的檢查由各省級民爆行業(yè)行政主管部門(mén)自行組織。檢查將按照規定時(shí)間和我委制定的檢查考核表嚴格進(jìn)行，各省應根據檢查出的安全隱患依法進(jìn)行處理。具體檢查方案由民爆局部署。
二、壓縮危險作業(yè)場(chǎng)所人員。要真正落實(shí)減員措施，防止群死群傷事故的發(fā)生，重點(diǎn)是工業(yè)炸藥制藥、裝藥包裝等環(huán)節。在未解決自動(dòng)制藥、裝藥、包裝技術(shù)的情況下，首先通過(guò)減少危險工位的措施將同一工房?jì)鹊淖鳂I(yè)人員壓縮到規定范圍以?xún)�，這項工作按要求要在今年6月底前完成。到目前還沒(méi)有完成的，要立即停產(chǎn)。
要嚴格控制外來(lái)人員進(jìn)入危險作業(yè)場(chǎng)所。因工作需要，外來(lái)人員(包括非崗位必須的廠(chǎng)內人員和上級檢查人員)需要進(jìn)入，必須嚴格控制，不得超過(guò)工房限定人數。不得于生產(chǎn)時(shí)間在危險品生產(chǎn)工房的內部安全距離之內進(jìn)行各類(lèi)建筑施工作業(yè)、道路維修或其他臨時(shí)性作業(yè)。
三、整治外部安全距離不足問(wèn)題。民爆生產(chǎn)企業(yè)因外部安全距離不夠，對周邊群眾安全造成嚴重威脅的，當地政府要負責協(xié)調解決。對存在外部安全距離不足問(wèn)題的，民爆行業(yè)主管部門(mén)要向當地監管部門(mén)和企業(yè)發(fā)出限期整改的通知，不按限期完成整改的，要吊銷(xiāo)企業(yè)民爆器材安全生產(chǎn)許可證。
四、加強對安全評價(jià)機構管理。對民爆行業(yè)的安全評價(jià)機構，實(shí)行資質(zhì)管理和日常監督管理相結合。近期將重新對民爆安評機構進(jìn)行考核確認，并對安全評價(jià)報告質(zhì)量實(shí)行考核制度。每年10月國防科工委將從每家安評機構報告中隨機抽選若干，組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評審和實(shí)地復查，對于實(shí)際未達到安全生產(chǎn)條件而通過(guò)評價(jià)的報告，將依照情節作出停業(yè)整頓或取消其民爆行業(yè)安評活動(dòng)許可，同時(shí)收回被評單位的安全生產(chǎn)許可，并依法追究有關(guān)評價(jià)單位責任。
五、做好企業(yè)電子監控設施安裝的落實(shí)工作。工業(yè)炸藥生產(chǎn)線(xiàn)安裝電子監控設施，是加強企業(yè)安全生產(chǎn)監管的一項重要舉措。為推動(dòng)這項工作的落實(shí)，加強對企業(yè)動(dòng)態(tài)情況的監督，要求企業(yè)在今年8月底之前必須完成安裝，投入使用。屆時(shí)未完成安裝的企業(yè)，堅決予以停產(chǎn)處罰。
此外，在現有電子監控設備基礎上，要求企業(yè)認真進(jìn)行自查，加裝攝像裝置要覆蓋所有危險作業(yè)工序，對關(guān)鍵設備加裝聲音監控裝置。
六、加強對生產(chǎn)設備管理。加強對危險品專(zhuān)用生產(chǎn)設備的監管，要求企業(yè)按照有關(guān)規定定期進(jìn)行檢修，并完善檢修記錄。要求今年7、8月間所有生產(chǎn)企業(yè)必須安排一次全線(xiàn)生產(chǎn)設備停產(chǎn)檢修工作，認真排除事故隱患。
對于危險品專(zhuān)用生產(chǎn)設備已使用10年以上的，要求報各省民爆行政主管部門(mén)備案，加強監督管理，縮短設備檢修時(shí)間間隔，防止設備帶病工作。
七、完善企業(yè)工藝、設備資料和檔案管理工作。要求企業(yè)清理完善工藝圖紙、設備說(shuō)明等存檔資料，做好檔案管理工作。凡檢查中發(fā)現檔案資料不齊全或與實(shí)際生產(chǎn)線(xiàn)狀況不相符合的，立即限期停產(chǎn)整頓。
八、建立隱患險情報告和舉報制度。在行業(yè)內建立安全隱患和重大險情的報告和舉報制度。要求企業(yè)發(fā)現生產(chǎn)線(xiàn)上出現安全隱患和重大險情時(shí)，必須及時(shí)向省級民爆管理部門(mén)進(jìn)行報告。同時(shí)為方便企業(yè)員工進(jìn)行舉報，要求各省制作隱患和險情的宣傳小冊發(fā)放至每一位員工手中，通過(guò)公布舉報電話(huà)，獎勵舉報人，使行業(yè)形成對安全生產(chǎn)共同監督的局面。通過(guò)報告和舉報，使每一起安全隱患和重大險情都能夠被認真處理，防范于未然。
九、落實(shí)市、縣兩級安全監管機構對民爆生產(chǎn)企業(yè)的監管。國防科工委將對市、縣兩級民爆器材行業(yè)安全監管機構落實(shí)情況進(jìn)行督查，并要求各省民爆器材行政主管部門(mén)對相關(guān)監管人員進(jìn)行民爆行業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓。
十、加大對事故單位的懲處力度。對發(fā)生事故的單位，除了按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處罰外，發(fā)生重大事故的企業(yè)，必須進(jìn)行不少于3個(gè)月的停產(chǎn)整改；發(fā)生死亡10人以上特大事故的必須進(jìn)行不少于6個(gè)月的停產(chǎn)整改，屬于企業(yè)因“四超”造成特大安全生產(chǎn)事故的，生產(chǎn)線(xiàn)不得恢復；發(fā)生死亡超過(guò)20人的特大事故的單位要吊銷(xiāo)民爆器材安全生產(chǎn)許可證。
國防科工委要求，必須認真吸取事故教訓，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，提高認識，增強責任感，切實(shí)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，強化監督管理，嚴格執行各項安全生產(chǎn)規章制度，積極采取措施，切實(shí)防范重特大惡性事故的發(fā)生。
