中新網(wǎng)北京9月8日消息：近些年來(lái)，黑社會(huì )性質(zhì)犯罪在中國各地特別是一些沿海省份迅速滋生蔓延，呈日益上升、日趨猖獗的發(fā)展勢頭。今天出版的法制日報發(fā)表署名“丁智良”的文章，指出要切實(shí)加大反腐力度，深挖黑社會(huì )組織“保護傘”。
全國人大教科文衛委調查團在對南方幾省調查后說(shuō)：黑勢力現在已經(jīng)到了“寇深禍亟”的地步，如果再等閑視之，任其滋生蔓延，那將是我們國家民族的一場(chǎng)大災難。當前，我國黑社會(huì )性質(zhì)犯罪呈現出一個(gè)明顯不同于國外黑社會(huì )犯罪的特征，即與腐敗聯(lián)姻，在腐敗的滋養和權力的庇護下“發(fā)展壯大”，并與腐敗在犯罪的道路上相互照應，并轡同行，形成了當前嚴重擾亂社會(huì )治安秩序、影響社會(huì )穩定、阻礙社會(huì )發(fā)展的罪惡“雙駕馬車(chē)”。
黑社會(huì )性質(zhì)犯罪與腐敗聯(lián)姻的表現形式
黑社會(huì )性質(zhì)組織與腐敗狼狽為奸，沆瀣一氣，共同實(shí)施犯罪，概括來(lái)說(shuō)主要有以下四種表現形式：
(一)操縱型。有兩種情況：第一種是黑社會(huì )性質(zhì)組織操縱腐敗分子。黑社會(huì )組織為了使自己的犯罪行為披上合法的外套，通過(guò)種種手段控制住腐敗者的身心乃至仕途發(fā)展，迫使其心甘情愿為黑社會(huì )組織所用，用腐敗者手中的權力為黑社會(huì )性質(zhì)組織的犯罪行為作掩護。第二種是腐敗者操縱黑社會(huì )性質(zhì)組織。有的腐敗分子意欲攫取更高的政治地位或經(jīng)濟利益，暗中培植黑勢力，并利用手中的權力為之取得合法的身份和地位，進(jìn)而使之成為自己的“御用工具”，暗中操縱其通過(guò)種種不法行徑為自己的仕途清除障礙，為自己帶來(lái)滾滾財源。沈陽(yáng)市原市長(cháng)慕綏新與當地劉涌黑社會(huì )性質(zhì)組織的關(guān)系即是例證。
劉涌在“轟倒”沈陽(yáng)市常務(wù)副市長(cháng)馬向東后，即將目標鎖定市長(cháng)慕綏新，第一次與之交往，他便用10萬(wàn)美金“套牢”了慕，使之由“人民的市長(cháng)”變成了黑社會(huì )的市長(cháng)，此后慕市長(cháng)便“盡職盡責”為劉涌黑社會(huì )組織服務(wù)，為該組織的“茁壯成長(cháng)”立下了“汗馬功勞”。而浙江溫嶺市的張畏黑社會(huì )性質(zhì)組織與溫嶺市原市長(cháng)周建國、市委常委、公安局長(cháng)楊衛中當屬典型的又一例。張畏木匠出身，一無(wú)資產(chǎn)，二無(wú)文才，三無(wú)業(yè)績(jì)，因得到周建國、楊衛中兩位“大官人”的栽培和支持，他網(wǎng)羅了一批惡霸、地痞、在溫嶺市欺行霸市、強賣(mài)強買(mǎi)、胡作非為，一下子“暴發(fā)”成了億萬(wàn)富翁。更因周建國、楊衛中的權力照應，張畏還當上了浙江省臺州市青聯(lián)委員、浙江省某報社名譽(yù)社長(cháng)、臺州市青年企業(yè)家協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，不少企業(yè)都被“名正言順”地“并”到了他手下，使之成為擁有13個(gè)子公司的浙江省東海集團有限公司董事長(cháng)，還擔任上海東盛集團有限公司總經(jīng)理等職。周、楊二位官人如此不遺余力地栽培張某人，自然也獲得了豐厚的回報，張氏犯罪團伙涉案資金5億多元，其中不少落入了張、楊的腰包。
(二)雇傭型。表現為黑社會(huì )性質(zhì)組織與腐敗分子為了彼此的利益，臨時(shí)相互勾結起來(lái)，利用對方的權勢或人員力量為自己清除經(jīng)濟或政治上的障礙。具體來(lái)說(shuō)有兩種情形：一是黑社會(huì )性質(zhì)組織雇傭腐敗者，利用腐敗者手中的權力為己謀利，達到獨霸一方的罪惡目的。如浙江省仙居縣的郭君明、王煥春黑社會(huì )組織，為了使自己開(kāi)辦的煤氣公司壟斷仙居縣煤氣市場(chǎng)，向縣城建局分管煤氣經(jīng)營(yíng)的副局長(cháng)顧金達、縣物價(jià)局局長(cháng)朱永躍、物價(jià)局價(jià)格科副科長(cháng)王國聰3人行賄15萬(wàn)元，很快便實(shí)現了獨霸仙居煤氣市場(chǎng)的夢(mèng)想。還有廣東的黑社會(huì )頭目江強，在廣西柳州市中山大廈開(kāi)賭場(chǎng)后，用2萬(wàn)美元打通柳州市公安局局長(cháng)于丁之妻陳紅的關(guān)節，此后于丁多次暗中照應江強的賭場(chǎng)，為他通風(fēng)報信。另一種是腐敗分子雇傭黑社會(huì )性質(zhì)組織，采取暴力手段消滅自己仕途上的對手，以達到自己謀官、奪官、保官等不可告人的罪惡目的。原江西省安義縣縣長(cháng)陳錦云就是一例，他為了當上縣委書(shū)記，重金雇用陳家友等當地黑惡勢力用汽車(chē)將時(shí)任安義縣縣委書(shū)記的胡次乾撞傷，終于如愿以?xún)數禺斏狭丝h委書(shū)記。之后，陳錦云又指使黑惡勢力將“眼中釘”———縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記萬(wàn)先勇殺成重傷。事情敗露后，陳錦云被判處死緩。
(三)一體型。有的腐敗分子本身就是黑社會(huì )組織的老大，他們權傾一方，不但貪污受賄斂聚錢(qián)財，心中還充滿(mǎn)了控制和征服他人的欲望，在自己的“一畝三分地”上肆無(wú)忌憚，為所欲為，騎在百姓頭上作威作福，白道、黑道通吃，信奉“順我者昌，逆我者亡”的惡霸信條。這樣的“官黑”勢力，比起那些純由下三濫的流氓地痞組成的黑社會(huì )組織來(lái)，兇惡百倍。吉林省長(cháng)春市有名的黑社會(huì )頭目梁旭東的公開(kāi)身份是長(cháng)春市公安局干警，他曾揚言自己有“三把刀”：“第一把刀，我是警察，誰(shuí)敢不怕我；第二把刀，我是黑社會(huì )，誰(shuí)敢不服我；第三把刀，我有關(guān)系網(wǎng)，上面有人罩著(zhù)我，誰(shuí)能把我咋樣？”可謂囂張之極、狂妄之至。而安徽省阜陽(yáng)市公安局潁州分局刑警大隊阜潁中隊中隊長(cháng)祁仲祥更絕，竟親自策劃和指揮手下的流氓在刑警中隊門(mén)口殺人搶錢(qián)。
(四)親情型。主要表現為一些身居領(lǐng)導崗位的腐敗分子徇私枉法、徇情舞弊，為在黑社會(huì )組織內的親屬子女掩蓋罪行、通風(fēng)報信、說(shuō)情乃至暗中支持其犯罪。上文中提到的吉林省長(cháng)春市黑社會(huì )頭目梁旭東，曾經(jīng)制造多起血案，是省市領(lǐng)導已多次批示要嚴懲的兇徒，但由于他身在官場(chǎng)的哥哥多方“溝通”關(guān)照，不但沒(méi)受到懲處，反而弄到假文憑調入了長(cháng)春市公安局。
黑社會(huì )性質(zhì)犯罪與腐敗聯(lián)姻的原因
從雙方的主觀(guān)心態(tài)來(lái)分析，大致有以下幾個(gè)原因：
第一，從黑社會(huì )組織的生存來(lái)看，需要權力的庇護。在當前各級綜治組織較健全的情況下，黑社會(huì )性質(zhì)組織建立后，要想安全地生存下去，就必須采取措施為自己創(chuàng )造條件。其中最主要、最直接的措施就是用金錢(qián)、美色等物質(zhì)拉攏、腐蝕當地官員。在這些“官人”的暗中照應下，一些地方的黑社會(huì )組織獲得了寬松的生存環(huán)境，“借樹(shù)蓄陰”逐漸“茁壯成長(cháng)”。
第二，從黑社會(huì )的發(fā)展來(lái)看，離不開(kāi)權力的支持。一些地方的黑社會(huì )性質(zhì)組織在獲得良好的生存環(huán)境、并逐步完成罪惡的“原始積累”后，就會(huì )不甘于地下，開(kāi)始直接向經(jīng)濟、政治領(lǐng)域滲透，尋求新的發(fā)展。從黑社會(huì )性質(zhì)組織的本質(zhì)來(lái)講，在經(jīng)濟領(lǐng)域，他們注定不可能公平地從事正當經(jīng)營(yíng)，而只會(huì )采取種種非法手段(諸如走私販私、倒賣(mài)槍支、販毒、拐賣(mài)人口、弄虛作假搞行業(yè)壟斷等)去迅速攫取暴利。而要使這些非法活動(dòng)披上合法的外衣或為之提供足夠的掩護，也只能借助于腐敗分子手中的權力。
此類(lèi)黑社會(huì )組織在權力的庇護下安全“成長(cháng)”起來(lái)后，便通過(guò)行賄、買(mǎi)官、拉選票等種種不正當手段攫取權力，向政界滲透。當他們的頭目在政界獲得一定的地位、掌握一定的權力后，他們再利用手中的權力大肆為本組織謀取經(jīng)濟利益，其社會(huì )危害性百倍于前一類(lèi)黑社會(huì )性質(zhì)組織。
第三，從腐敗分子的權欲膨脹心態(tài)來(lái)看，需要黑社會(huì )組織這樣的隱形殺手。腐敗分子們通過(guò)手中的權力攫取了大量利益，對權力極為看重，一旦有誰(shuí)危及他們的官位，沖擊和動(dòng)搖他們的權力或阻礙了他們的職位升遷，他們便會(huì )視之如眼中釘、肉中刺，想方設法要“修理收拾”這些人，從而達到保住官位、權力或繼續升遷的目的。但以一個(gè)堂堂黨政官員身份，他們又不便親自動(dòng)手，為了安全、保險起見(jiàn)，他們只好求助于黑社會(huì )組織，雇傭殺手暗中行事，既易達到目的，又不易暴露自己。
第四，從腐敗分子的物欲膨脹心理來(lái)看，黑社會(huì )組織的“孝敬”正好填補了其欲壑。福建省有個(gè)叫“大公家”的黑社會(huì )性質(zhì)組織，專(zhuān)以行賄為業(yè)，頭目、骨干、會(huì )計、出納和財務(wù)賬目一應俱全，他們以賄賂煙草公司人員為主要對象，兩年“擺平”27名煙草管理部門(mén)官員，庇護他們制造的假煙在本地市場(chǎng)上暢通無(wú)阻，牟取高利，便是此類(lèi)典型。
遏制、治理和預防二者共同犯罪的對策和建議
(一)進(jìn)一步加大“嚴打”力度，深挖黑惡勢力。
(二)健全基層綜治組織，加強對社會(huì )無(wú)業(yè)人員的教育管理。
黑社會(huì )性質(zhì)組織基本上是在鄉(鎮)、村、街道等基層逐步建立、發(fā)展起來(lái)的，因此，必須進(jìn)一步健全基層鄉村、街道的綜治組織機構設置，努力消除基層社會(huì )治安綜合治理工作中的空檔和盲點(diǎn)，使黑社會(huì )性質(zhì)組織無(wú)空可鉆，無(wú)法滲透、蔓延。從已知的案例來(lái)看，黑社會(huì )性質(zhì)組織的成員大多來(lái)源于社會(huì )無(wú)業(yè)人員。因此，我們的各級基層綜治組織要重點(diǎn)加強對社會(huì )無(wú)業(yè)人員特別是兩勞回歸人員的教育和管理，使他們不致被黑社會(huì )組織所網(wǎng)羅。
(三)切實(shí)加大反腐力度，深挖黑社會(huì )組織“保護傘”。
(四)加大干部教育考察監督力度，加強黨風(fēng)廉政建設。
