中新網(wǎng)12月16日電 合肥市中級人民法院依日前在全國首家出臺《社會(huì )調查員制度實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，充分采納了該院委托的社會(huì )調查員的報告內容，根據涉案未成年人平時(shí)的表現，來(lái)決定量刑。
據中國青年報報道，合肥市中級人民法院有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，未成年人犯罪問(wèn)題日趨嚴重，一些社會(huì )影響較大的惡性案件也層出不窮。但經(jīng)有關(guān)部門(mén)認真調研，其中日常表現正常，因為心理和生理成長(cháng)不成熟，受人蠱惑一時(shí)沖動(dòng)而誤入歧途的，占將近一半。為了更好地挽救這些失足少年，促進(jìn)未成年人刑事審判工作的規范化，提高這些案件審判的質(zhì)量和社會(huì )效果，合肥市中院依據《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律規定和司法解釋?zhuān)贫诉@一新的實(shí)施辦法。
據了解，該《辦法》的具體實(shí)施方式為：由法院委托未成年人保護機構選定的社會(huì )調查員在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人，獨立于控辯雙方之外，對失足未成年人的日常表現情況進(jìn)行全面調查，并出具書(shū)面報告在法庭宣讀，供法院量刑時(shí)參考。法院對社會(huì )調查員的具體要求是：堅持公正、中立的原則，客觀(guān)、全面地開(kāi)展深入細致的調查工作，分析失足未成年人走上犯罪道路的深層次原因，實(shí)事求是地撰寫(xiě)包括未成年人性格特點(diǎn)、成長(cháng)經(jīng)歷、在校(或就業(yè))表現、社會(huì )交往、案發(fā)后的悔罪表現及對自身行為的思想認識等內容在內的詳細的調查報告。社會(huì )調查員應當熟悉未成年人保護的法律法規，了解未成年人的生理、心理特點(diǎn)，熱心從事教育、挽救失足未成年人的工作。
值得注意的是，與該《辦法》同時(shí)出臺的還有法院與團組織聯(lián)合制定的《未成年罪犯回訪(fǎng)、考察制度》。它一改過(guò)去法院對案件“一判了之”的傳統做法，由合肥市兩級法院的少年刑事審判庭負責，委托未成年人保護機構對法院判處管制、拘役、緩刑和刑滿(mǎn)釋放的未成年罪犯進(jìn)行回訪(fǎng)考察。每三個(gè)月考察一次，關(guān)注其就業(yè)、就學(xué)、工作及家庭關(guān)系、改造表現等。近日，合肥市未成年人保護機構的負責人之一、團合肥市委權益部部長(cháng)張權已率領(lǐng)有關(guān)成員對被判緩刑的小張進(jìn)行了回訪(fǎng)考察，并為他送去了經(jīng)過(guò)精心挑選的書(shū)籍。小張當場(chǎng)流下了熱淚，表示將好好學(xué)習，認真改造，以回報社會(huì )。
有關(guān)專(zhuān)家指出，合肥市出臺這一《辦法》，改變了法院在對未成年罪犯進(jìn)行教育挽救工作中長(cháng)期以來(lái)單兵作戰的局面，通過(guò)共青團等組織的協(xié)助，緩解了法院人員有限的壓力，實(shí)現了社會(huì )在未成年人保護教育工作中的聯(lián)動(dòng)。社會(huì )調查員介入刑事訴訟，也體現了司法的民主精神，在刑事審判和社會(huì )公眾之間架起了共同推動(dòng)司法進(jìn)步的橋梁。
據了解，目前已有3名來(lái)自學(xué)校、團組織和司法機構的社會(huì )調查員被正式選定。(黃勇）
