中新網(wǎng)12月17日電 近日，江蘇省蘇州市出臺的犬類(lèi)管理辦法規定，在蘇州市限養區內養狗，必須經(jīng)過(guò)周?chē)従?戶(hù)以上的居民同意，其中居住多層住宅的，須經(jīng)過(guò)同單元半數以上的居民同意。今天的法制日報刊登的調查顯示，居民對此的看法有很大不同。
北京養狗的市民幾乎一致反對這種規定。養了兩只“博美”狗的梁小姐說(shuō)：“養狗是我的私事，只要我沒(méi)有對他人造成影響，干嘛需要別人同意？如果真的對別人造成了傷害，對方可以找我索賠嘛�！�
然而，那些反對養狗的市民大多數都很贊成這種規定。家住海淀區的趙先生說(shuō)：“人干嘛要養條只知道吃喝的狗？況且狗也不衛生，還會(huì )帶來(lái)狂犬病和其他傳染類(lèi)疾病，狗吠聲經(jīng)常擾得四鄰不安，真是個(gè)禍害�！壁w先生表示，如果這種規定在北京實(shí)施，他舉雙手贊成。
據蘇州市政府法制辦秘書(shū)處的錢(qián)處長(cháng)介紹，該辦法是10月9日由蘇州市政府第106次常務(wù)會(huì )議通過(guò)的，并于10月30日由蘇州市市長(cháng)簽署的第30號政府令，將于明年1月1日起在蘇州市建成區內實(shí)施。
錢(qián)處長(cháng)認為，這一規定雖然尚無(wú)具體依據，但其初衷是考慮到大多數居民的利益。該規定將會(huì )得到大多數不養狗居民的贊同，只是少數養狗的居民可能會(huì )反對這種規定。對于該規定實(shí)行的后果，錢(qián)處長(cháng)也承認，如果嚴格實(shí)行起來(lái)，可能使大部分想養狗的市民無(wú)法養狗。
對于這種規定的可操作性，蘇州市公安局治安支隊一大隊專(zhuān)門(mén)負責犬類(lèi)管理的顧隊長(cháng)表示，他們有辦法進(jìn)行相應的管理。他們可以先讓養狗的申請人提交4戶(hù)以上鄰居同意的證明，然后再由社區民警上門(mén)核對，證明屬實(shí)即可。
中國政法大學(xué)法學(xué)院教授楊振山認為，養狗是一種私權利，行使這種權利不需要別人的同意。如果犬類(lèi)對他人造成直接的侵害，受害人可以根據民法上的侵權的救濟方式尋求保護。在國外，還沒(méi)有養狗須征得別人同意的規定，但是對于養狗的條件，各國根據各自的國情不同，寬松度也不一樣。但是很多國家要求養狗必須有足夠的住房，在某些公共場(chǎng)所設定了遛狗的禁區等等。鑒于中國公共空間比較擁擠的實(shí)際情況，管理部門(mén)可以將養狗的條件制定得嚴格一些。
國家行政學(xué)院教師、法學(xué)博士何海波則認為，養狗須征得鄰居同意這一規定，實(shí)際上是預設了養狗必將發(fā)生侵權行為，這種做法類(lèi)似于刑法上的“有罪推定”，讓養狗的市民在侵權沒(méi)有發(fā)生時(shí)就承擔了民事責任，有違公平原則。從日常生活當中看，養狗并不意味著(zhù)必將發(fā)生侵權行為，如果狗的主人對它看護得當，不會(huì )對他人造成影響和損害，尤其那些小型狗，更不會(huì )對他人構成威脅。再者，就是基于相鄰權，鄰居的權利也僅僅是民法規定的“停止侵害、排除妨礙、賠償損失”，而沒(méi)有“事先同意”的權利。反過(guò)來(lái)講，就是他人同意，個(gè)人對于私權利的行使仍然應該以不妨礙他人為前提，仍應盡適當注意的義務(wù)。(王光澤)
