中新社北京十二月二十四日電(記者 張朔)中國擬實(shí)行海關(guān)關(guān)銜制度，以加強海關(guān)隊伍正規化建設。百分之七十九的海關(guān)工作人員在擬授銜之列。
在今天下午這里召開(kāi)的全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議全會(huì )上，海關(guān)總署署長(cháng)牟新生作了關(guān)于海關(guān)關(guān)銜條例(草案)的說(shuō)明。
牟新生說(shuō)，中國海關(guān)關(guān)銜等級的設置，應當體現以職務(wù)等級為主、關(guān)銜為輔的原則。草案據此規定了海關(guān)總監、海關(guān)關(guān)務(wù)總監、海關(guān)關(guān)務(wù)警察、海關(guān)關(guān)務(wù)督辦、關(guān)務(wù)員共五等十三級。其中，海關(guān)總監和關(guān)務(wù)員各兩級；其他三等各三級。
草案還規定了總監、副總監對應授予海關(guān)總署正、副部級領(lǐng)導人員等內容，其等級設置與人民警察警銜的等級設置完全一致。
說(shuō)明指出，在海關(guān)工作人員中實(shí)行關(guān)銜制度主要出于以下考慮：
一是海關(guān)行政執法活動(dòng)具有反走私斗爭的尖銳性、對抗性，要求指揮統一、行動(dòng)快捷、反映迅速、紀律嚴明，以確保政令暢通，維護海關(guān)執法的嚴肅性。佩帶關(guān)銜，有利于現場(chǎng)指揮，避免臨陣紊亂、貽誤時(shí)機；
二、中國加入世貿組織后，海關(guān)需要在有效監管的前提下提高通關(guān)效率。實(shí)行關(guān)銜制，有利于完善通關(guān)作業(yè)現場(chǎng)的監督制約、層級管理制度，便于處理監管現場(chǎng)發(fā)生的緊急復雜事項；
三、實(shí)行關(guān)銜制度，有利于海關(guān)工作人員更加忠實(shí)地依法履行自己的職責，同時(shí)便于群眾對其監督，有利于促進(jìn)海關(guān)廉正建設；
四、實(shí)行關(guān)銜制度，也符合國際通行做法。
草案規定，實(shí)行關(guān)銜制度的范圍是：海關(guān)總署機關(guān)公務(wù)員；廣東分署，天津、上海特派員辦公室公務(wù)員；各直屬海關(guān)公務(wù)員；各隸屬海關(guān)和辦事處公務(wù)員。海關(guān)系統事業(yè)單位工作人員、機關(guān)工勤人員以及離退休人員等，均不實(shí)行關(guān)銜制。海關(guān)隊伍中的緝私警察已經(jīng)實(shí)行了警銜制，因此不再實(shí)行關(guān)銜制。
草案規定，被授予關(guān)銜的海關(guān)工作人員仍然執行國家公務(wù)員工資福利制度。鑒于海關(guān)工作人員已著(zhù)統一制服，實(shí)行關(guān)銜只需在現有海關(guān)制服上綴帶關(guān)銜即可，無(wú)需置換新裝。(完）
