備受關(guān)注的《節能環(huán)保型小排量汽車(chē)技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)條件》)獲得了上海市質(zhì)量技術(shù)監督局審查批準，并計劃于12月1日起在上海實(shí)施。據悉，國家對小排量(指排量在1.3L以下，含1.3L)汽車(chē)技術(shù)標準的制定，也將以上海的標準作為重要參考。專(zhuān)家指出，如果新標準實(shí)施，市場(chǎng)將會(huì )有近六成小排量汽車(chē)因不符合標準而被淘汰出局。這使得剛剛迎來(lái)“政策春天”，市場(chǎng)卻表現欠佳的小排量汽車(chē)再次面臨新的考驗。
政策力挺并未遏制小排量汽車(chē)市場(chǎng)份額呈逐年萎縮的態(tài)勢
盡管去年年初北京、上海等大城市響應國家發(fā)展改革委等六部門(mén)號召相繼為小排量汽車(chē)“解禁解限”，此后國家又對汽車(chē)消費稅作出了調整，但政策上的力挺并不意味著(zhù)小排量汽車(chē)進(jìn)入了“市場(chǎng)春天”。近年來(lái)的數據表明，節能、環(huán)保的小排量汽車(chē)依然處于“叫好不叫座”的尷尬境地，市場(chǎng)占有率呈逐年萎縮的態(tài)勢�！�
中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計數據顯示，2004年小排量汽車(chē)占有率為18.6%，2005年這一數字為12.63%。2006年在中國轎車(chē)銷(xiāo)量同比增長(cháng)36.89%的背景下，小排量市場(chǎng)份額僅為8.57%，其中微型轎車(chē)(排量為1.0L以下，含1.0L)僅銷(xiāo)售32.81萬(wàn)輛，同比下降7.16%，長(cháng)期占據中國轎車(chē)單一品牌銷(xiāo)量冠軍的小排量車(chē)型夏利也讓出了頭把交椅。今年上半年，國內基本型乘用車(chē)(轎車(chē))銷(xiāo)量達到228.69萬(wàn)輛，同比增長(cháng)25.92%。而在轎車(chē)的主要品種中，1.3L以下的小排量汽車(chē)車(chē)型卻在下滑，尤其是微型轎車(chē)，累計銷(xiāo)量只有13.43萬(wàn)輛，同比下降了28.87%，僅占市場(chǎng)份額的5.8%。而在汽車(chē)銷(xiāo)售潛力較大的北京，小排量車(chē)的份額則下降得更為明顯，至少在25%以上。
北京亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉指出，在亞市的上半年汽車(chē)銷(xiāo)量統計表上，無(wú)一款小排量車(chē)排名進(jìn)入前20。
全國乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)饒達指出，小排量汽車(chē)市場(chǎng)份額的減少意味著(zhù)道路擁擠和石油進(jìn)口壓力將日益增加，這將壓制自主品牌轎車(chē)的發(fā)展，也與國家的節能減排的政策背道而馳，對國民經(jīng)濟健康發(fā)展十分不利。他甚至指出，“如果仍不給微型車(chē)優(yōu)惠政策，最遲在2010年，中國微型車(chē)將基本上消失�！�
專(zhuān)家分析，三大原因導致小排量汽車(chē)銷(xiāo)量滑坡
業(yè)內人士分析，小排量汽車(chē)市場(chǎng)份額萎縮的原因大致有以下幾個(gè)方面：
一是小排量汽車(chē)質(zhì)量遭質(zhì)疑。
隨著(zhù)國家對汽車(chē)安全環(huán)保要求的提高，國內微型轎車(chē)產(chǎn)品無(wú)法持續升級達標，導致一些車(chē)型被淘汰；而其車(chē)型老化、動(dòng)力性能差、配置太低、缺乏安全穩定性也讓許多消費者棄之而去。在C-NCAP(中國新車(chē)評價(jià)規程”)的幾次安全碰撞測試中，微型車(chē)獲得的星級都不高，沒(méi)有一款超出三星。中國汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)試驗研究所、國家轎車(chē)質(zhì)量監督檢驗中心碰撞試驗研究室主任劉玉光認為，車(chē)身設計、使用材質(zhì)以及生產(chǎn)過(guò)程一致性等方面欠缺，是導致微型車(chē)在碰撞安全測試中得低分的主要原因。
二是政府的政策支持力度不夠。
除了放開(kāi)以前不讓上路通行的區域外，政府并未出臺實(shí)質(zhì)性政策支持小排量汽車(chē)發(fā)展。由于生產(chǎn)微型車(chē)利潤越來(lái)越低，目前微車(chē)行業(yè)的凈利潤基本在1.5%至2%之間，基本處于微利或虧損狀態(tài)。以昌河新款車(chē)型浪迪因為銷(xiāo)量還沒(méi)有達到四萬(wàn)臺以上還處于虧損。這使得微型車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不愿在技術(shù)研發(fā)方面下工夫，并向其他車(chē)型，尤其是大排量領(lǐng)域的生產(chǎn)轉移。
根據全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )的統計分析，國產(chǎn)轎車(chē)平均發(fā)動(dòng)機排量從2006年上半年的1.53L提高到2007年上半年的1.68L，僅一年時(shí)間每輛新汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機排量就提高了0.15L，增長(cháng)9.5%。從去年開(kāi)始，合資企業(yè)紛紛進(jìn)入以往不屑一顧的經(jīng)濟型轎車(chē)市場(chǎng)，憑借其國際水準的新產(chǎn)品和相對較低的價(jià)格，搶占了微型轎車(chē)市場(chǎng)的大量份額。
此外，連綿不斷的價(jià)格戰使得國家出臺的汽車(chē)消費稅調整政策對于鼓勵小排量車(chē)、抑制大排量車(chē)難以起到明顯的價(jià)格杠桿作用。
三是中國汽車(chē)消費觀(guān)念仍不成熟。
新華信市場(chǎng)研究咨詢(xún)公司近期針對近1.5萬(wàn)名潛在消費者的調查發(fā)現，在消費者準備購買(mǎi)汽車(chē)的排量選擇中，1L至1.5L及1L以下的消費者只有25.4%，52.6%接受1.6L至1.9L排量，2.0L以上占21.9%。也就是說(shuō)只有不到20%的受訪(fǎng)者買(mǎi)車(chē)時(shí)會(huì )首先考慮小排量車(chē)。由于中國剛剛進(jìn)入汽車(chē)社會(huì )，更多的消費者對汽車(chē)的認知不是將其作為代步工具，而是“面子”和身份的象征。
小排量汽車(chē)在未來(lái)發(fā)展中仍占重要位置，關(guān)鍵是出臺更有利的政策
從發(fā)展趨勢來(lái)看，在石油資源越來(lái)越少和全球氣候變暖的大環(huán)境下，小排量車(chē)因其節能和環(huán)保的特色，應該成為全球汽車(chē)消費的主流。目前在日本、歐洲等發(fā)達國家，汽車(chē)的發(fā)展趨勢是越來(lái)越小。而為了引導這種發(fā)展，日本不僅出臺了“輕四輪法”在稅率上進(jìn)行鼓勵，同時(shí)還在年檢費和停車(chē)費等方面進(jìn)行鼓勵，而歐洲則在燃油稅上面進(jìn)行區分，例如法國是300%的燃油稅，其他國家是260%的稅率。
可以預言，隨著(zhù)中國汽車(chē)社會(huì )向節約型汽車(chē)社會(huì )的重大轉型，未來(lái)支持小排量汽車(chē)的政策力度應該會(huì )越來(lái)越強，未來(lái)中國小排量汽車(chē)發(fā)展趨勢仍然向好。
據悉，國家政府部門(mén)已開(kāi)始著(zhù)手出臺多項政策引導鼓勵小排量汽車(chē)發(fā)展。據了解，從明年1月1日起，中國乘用車(chē)新定型車(chē)型的燃料消耗量將執行第二階段限值標準，這將比目前平均值再降低10%。對于小排量車(chē)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)難得的市場(chǎng)機會(huì )。
而上海即將實(shí)施的《技術(shù)條件》針對1.5L以下小排量車(chē)型的排放標準、排放限值、燃料消耗限值和噪聲限值等多項指標都作出了明確規定。汽車(chē)資深專(zhuān)家陳光祖認為，《技術(shù)條件》可能是第一個(gè)對小排量車(chē)在排量、時(shí)速、經(jīng)濟性、排放等方面做出硬性法規的文件，并有可能強制執行，這對廠(chǎng)家改進(jìn)、提高質(zhì)量、適應市場(chǎng)無(wú)疑起到監督作用。該標準在上海市的實(shí)施將帶動(dòng)全國小排量車(chē)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰進(jìn)程。
此外，一個(gè)與《技術(shù)條件》配套的課題——《關(guān)于鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)的政策與措施研究》初步方案已形成，其中包括配套實(shí)施的鼓勵政策，包括在牌照發(fā)放方面、養路費方面的優(yōu)惠等，以鼓勵消費者購買(mǎi)小排量汽車(chē)，地方性的優(yōu)惠政策，將會(huì )隨《技術(shù)條件》的實(shí)施而配套出臺。
鑒于目前汽車(chē)購買(mǎi)和保有政策的不合理導致小排量車(chē)的競爭優(yōu)勢不明顯，政府應當出臺降低小排量汽車(chē)的購置稅、養路費、車(chē)船稅、高速費等車(chē)船使用稅等鼓勵小排量發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策措施。
饒達建議，在乘用車(chē)生產(chǎn)環(huán)節中，把微型車(chē)的消費稅從5%降至3%，其余不變。在銷(xiāo)售環(huán)節中，把購置稅改名為車(chē)輛取得稅，微型車(chē)降至7%，小型車(chē)仍為10%，1.5L至2.0L車(chē)提高至15%，2.0L至2.5L提高到20%，2.5L至3.0L提高到30%，3.0L以上每增加0.5升增加10%的水率。在使用環(huán)節上，乘用車(chē)車(chē)船稅率也可按照發(fā)動(dòng)機排量實(shí)行較高的累進(jìn)稅率，并在汽車(chē)強制保險上對微型車(chē)進(jìn)行優(yōu)惠。
再次，盡快實(shí)施燃油稅并開(kāi)征環(huán)境稅。實(shí)施燃油稅后，多用油就多繳稅，實(shí)現公平原則，引導公眾節能。要大力研究不同的污染排放量和對環(huán)境產(chǎn)生不同影響的各種產(chǎn)品和各種消費行為等，分別制定不同的稅收政策，盡早推出環(huán)境稅。
此外，盡快制定中國的《微型汽車(chē)法》。中國應借鑒日本發(fā)展微型車(chē)(輕四輪車(chē))的經(jīng)驗，建立完善的法律體系以促進(jìn)中央和地方的政策相統一，區域、部門(mén)間政策和標準相統一，消除對微型車(chē)多層管理、多頭管理的弊端，杜絕對微型車(chē)生產(chǎn)、使用的區域歧視政策，鼓勵生產(chǎn)和使用微型車(chē)產(chǎn)品，提高中國微型車(chē)行業(yè)的國際競爭力。(張秋梅)
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