政策對節能環(huán)保車(chē)型的影響無(wú)疑是巨大的。2007年國家相關(guān)部門(mén)改革和完善與汽車(chē)相關(guān)稅收政策的基本設想是:一要加快實(shí)施鼓勵節能環(huán)保汽車(chē)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,同時(shí)研究與汽車(chē)排放相關(guān)的清潔燃油的稅收政策;二要出臺限制發(fā)展燃油經(jīng)濟性不佳汽車(chē)發(fā)展的稅收政策,在借鑒歐、美、日等發(fā)達國家和地區經(jīng)驗的基礎上,抓緊研究制訂對油耗未達標汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)行懲罰性稅收的政策方案;三要完善燃油稅改革方案,適時(shí)出臺燃油稅;四要研究開(kāi)征環(huán)境稅。而從相關(guān)政策的影響力來(lái)說(shuō),業(yè)內人士普遍認同,燃油稅的推出將真正推動(dòng)中國汽車(chē)業(yè)向環(huán)保節能方向發(fā)展。不過(guò),燃油稅何時(shí)推出一向是“雷聲大,雨點(diǎn)小”。
事件一: 國家稅務(wù)總局表示我國將開(kāi)征燃油稅替代養路費
按照有關(guān)方案的設計,在對汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后,養路費、客運附加費等多項行政收費將同時(shí)停收。但車(chē)船稅作為財產(chǎn)稅對財產(chǎn)價(jià)值具有調節作用。
分析:稅收的項目增多是合理的趨勢,鼓勵保有、限制使用的稅收較好。
事件二:燃油稅最早明年開(kāi)始征收,車(chē)行高速路仍需交費
按照方案對汽油、柴油開(kāi)征燃油稅后,貸款修建的高速公路收費不一定取消。費改稅方案要綜合交通稅費改革,特別是成品油價(jià)格改革。
分析:在國際油價(jià)下降到50美元~55美元/桶的價(jià)位時(shí),是推出燃油稅較好的時(shí)機,目前已90美元/桶以上了,有可能向100美元的高位攀升,時(shí)間不等人,燃油稅應及早開(kāi)征。
事件三: 我國考慮向大排量汽車(chē)征收“環(huán)保稅”
鑒于英國財政部計劃向購買(mǎi)大排量汽車(chē)者征收“環(huán)保稅”,稅額最高可達2000英鎊,中國政府正在參考研究,同時(shí)希望為參照國外做法創(chuàng )造條件,使消費者在購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)和小排量汽車(chē)等節能汽車(chē)時(shí)能享受優(yōu)惠!
分析:這種稅收雖好但很難執行,連公務(wù)車(chē)也是大排量汽車(chē)的需求者。
事件四:兩稅合并在即,自主汽車(chē)企業(yè)利好
兩稅合并,統一采用25%的稅率征收企業(yè)所得稅,將從2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這意味著(zhù),外資所受的優(yōu)待將不復存在,在當今競爭日趨白熱化的國內汽車(chē)市場(chǎng),中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊。
分析:實(shí)際利好小于宣傳,自主品牌企業(yè)普遍微利。合資品牌的利潤受損,但不影響競爭力。
事件五:國家發(fā)改委批準八項汽車(chē)行業(yè)標準,這些標準于2007年5月1日實(shí)施
此八項分別是“客車(chē)沖水式衛生間”、“汽車(chē)燃氣加熱器”、“汽車(chē)用干式空氣濾清器總成技術(shù)條件”、“汽車(chē)柴油機紙質(zhì)濾芯柴油細濾器總成技術(shù)條件”、“汽車(chē)用柴油濾清器試驗方法”、“汽車(chē)用空氣濾清器試驗方法”、“汽車(chē)散熱器電動(dòng)風(fēng)扇技術(shù)條件”、“汽車(chē)交流發(fā)電機用電子電壓調節器技術(shù)條件標準”等。
分析:行業(yè)標準出臺,令汽車(chē)行業(yè)更加規范。
事件六: 國Ⅱ排放新品停止申報公告
2007年7月20日以后不再受理國Ⅱ產(chǎn)品的公告申請。這意味著(zhù)國家發(fā)改委已正式開(kāi)始推行機動(dòng)車(chē)排放的國Ⅲ標準。自2008年7月1日起,全面停止國Ⅱ標準輕型車(chē)的銷(xiāo)售和注冊登記,屆時(shí)國Ⅱ車(chē)型將退出歷史的舞臺!
分析:對于環(huán)境保護來(lái)說(shuō),更高標準的排放標準應該大力推行。
事件七:產(chǎn)品油耗不合格 55個(gè)廠(chǎng)家444款超標車(chē)型將停產(chǎn)
國家發(fā)展和改革委員會(huì )公布了第二批乘用車(chē)的燃料消耗量。其中,符合《乘用車(chē)燃料消耗量限值》國家標準的有95家生產(chǎn)企業(yè)的2374個(gè)車(chē)型;不符合標準的有444個(gè)車(chē)型,涉及55家生產(chǎn)企業(yè)。不符合標準的車(chē)型將停止生產(chǎn)。
2008年1月1日起,乘用車(chē)新定型車(chē)型的燃料消耗量將執行第二階段限值標準,乘用車(chē)的在生產(chǎn)車(chē)型則從2009年1月1日起執行。第二階段燃料消耗量限值將比目前平均再降低10%。
《輕型商用車(chē)輛燃料消耗量限值》也將作為強制性標準于近期實(shí)施,這是我國第一次控制輕型商用車(chē)輛燃料消耗量,限值是根據我國的實(shí)際情況確定。
分析:被撤銷(xiāo)的基本為停產(chǎn)車(chē)型,影響不大。2009年年初是一個(gè)重要關(guān)口,部分老車(chē)型將被淘汰,尤其是質(zhì)量較差的日系老產(chǎn)品。
事件八: 發(fā)改委為新能源車(chē)設檻
《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準入管理規則(征求意見(jiàn)稿)》對準入企業(yè)設下了多達15道門(mén)檻,并實(shí)行苛刻的一項否決制。
《規則》明確規定,今后“從事新能源汽車(chē)生產(chǎn)的企業(yè),應當獲得國家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”。而這15項生產(chǎn)條件分為否決項和一般項兩類(lèi),只有全部否決項均符合要求,且一般項不符合的比例不超過(guò)20%,才能通過(guò)考核。表明國家發(fā)改委整肅新能源汽車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域的意志相當堅決。
分析:新能源概念已成為進(jìn)入汽車(chē)業(yè)“淘金”的幌子和捷徑。準入門(mén)檻的提高,有利于保護真正研發(fā)新能源汽車(chē)的企業(yè)獲得優(yōu)惠。問(wèn)題是現階段的新能源車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售每況愈下,國家對此毫無(wú)優(yōu)惠政策。如果企業(yè)看不到市場(chǎng)前景,那誰(shuí)還能真花錢(qián)去開(kāi)發(fā)呢?
事件九: 國務(wù)院將汽車(chē)工業(yè)與氣候掛鉤,加快發(fā)展柴油車(chē)
分析:《中國應對氣候變化國家方案》中表示,要加快發(fā)展柴油車(chē),推動(dòng)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》國家標準的實(shí)施,從源頭控制高油耗汽車(chē)的發(fā)展。
事件十:我國燃料電池汽車(chē)國家標準編制啟動(dòng)
我國燃料電池汽車(chē)國家標準的編制工作已經(jīng)在上海啟動(dòng),包括《燃料電池汽車(chē)整車(chē)術(shù)語(yǔ)》和《燃料電池汽車(chē)整車(chē)安全要求》的兩項基礎性標準將于2008年完成。全國汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )、中國汽車(chē)技術(shù)研究中心、上汽股份和同濟大學(xué)等機構和企業(yè)的10多位高級科研人員組成了專(zhuān)門(mén)項目組,預計在今年年底能形成《燃料電池汽車(chē)整車(chē)術(shù)語(yǔ)》和《燃料電池汽車(chē)整車(chē)安全要求》的征求意見(jiàn)稿。
分析:希望建立中國自己特色的新能源車(chē)標準,擺脫國外標準的束縛。(王燦彬)