擴內需、城鎮化：宏觀(guān)經(jīng)濟兩大發(fā)動(dòng)機

　　本報記者 李木子

　　“防通脹、穩增長(cháng)”已經(jīng)基本敲定為明年經(jīng)濟工作的主基調。目前持續攀高的CPI不斷挑戰中國經(jīng)濟的神經(jīng)，控制物價(jià)過(guò)快上漲是我國當前經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。但此刻面臨的國際大背景則是，全球經(jīng)濟雖然有回暖跡象，但歐元區主權債危機卻有蔓延趨勢，這就決定了我國明年的經(jīng)濟工作在防通脹的同時(shí)，也需要圍繞擴大內需、產(chǎn)業(yè)升級、加快城鎮化建設和科技創(chuàng )新來(lái)展開(kāi)。

　　投資、出口、消費一直是拉動(dòng)中國經(jīng)濟前進(jìn)的三大馬車(chē)。全球金融危機后，出口受挫，國內消費成為補給出口缺口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力�，F在國際經(jīng)濟環(huán)境依然不容樂(lè )觀(guān)，內生動(dòng)力仍將是拉動(dòng)中國經(jīng)濟的主力，這就需要擴大內需。擴大內需從短期來(lái)看，可以帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，從長(cháng)期來(lái)看，也將完善我國經(jīng)濟結構�！笆�二五”規劃建議中也提出，要堅持擴大內需戰略，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所所長(cháng)王國剛認為，擴大內需是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，而內需又包括投資和消費兩方面，擴大投資加快解決消費性問(wèn)題是當務(wù)之急。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(cháng)張維迎之前也曾表示，現在政府特別重視擴大內需，消費這架馬車(chē)被史無(wú)前例地提到了重要位置。他提醒到，“開(kāi)發(fā)國內市場(chǎng)”不是靠政府的“擴大內需”，而是靠企業(yè)自己發(fā)揮自己的積極性和能力，發(fā)展出更多的產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)。

　　堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，需要認真研究擴大內需與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內在聯(lián)系，消費結構在很大程度上會(huì )影響到一個(gè)國家或地區產(chǎn)業(yè)結構的調整、升級。深入分析供給結構和需求結構的互動(dòng)關(guān)系，將擴大內需與調整經(jīng)濟結構、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來(lái)，以消費結構升級推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有適應消費需求變動(dòng)的趨勢，并且要善于發(fā)現潛在需求，才能成長(cháng)發(fā)展壯大。

　　“十二五”規劃中提到三條產(chǎn)業(yè)升級的通道，一是完善支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策；二是有效支持服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是加快改造提升制造業(yè)。把市場(chǎng)約束與財政激勵機制相結合，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；把產(chǎn)業(yè)升級與區域布局調整相結合，鼓勵產(chǎn)業(yè)區域梯次轉移，爭創(chuàng )新的競爭優(yōu)勢；廣泛運用綠色低碳技術(shù)改造制造業(yè)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展而前進(jìn)的，還有城市化，不過(guò)，與快速增多的城鎮人口相比，城鎮化建設還處于相對滯后的局面。改革開(kāi)放32年來(lái)，中國的工業(yè)化和城鎮化一直是發(fā)展最主要的引擎。通過(guò)對中國的工業(yè)化和城鎮化關(guān)系的分析發(fā)現，城鎮化雖然有很大的發(fā)展，但是在中國的城鎮化是引致性的，是工業(yè)化引致的。如今，中國工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了中后期，工業(yè)化和城鎮化并舉，并逐漸向城鎮化方向轉移，是我國未來(lái)發(fā)展的趨勢。

　　中國社科院副院長(cháng)李揚近日表示，在向城鎮化主導的經(jīng)濟轉變時(shí),投資領(lǐng)域會(huì )發(fā)生重大變化,商業(yè)、餐飲、房地產(chǎn)、文化、娛樂(lè )等領(lǐng)域將集中大量的投資,但是不少領(lǐng)域的投資具有公共性質(zhì),其商業(yè)模式和資金循環(huán)周期與此前工業(yè)化時(shí)代時(shí)不同,需要金融業(yè)進(jìn)一步改革和配合。

　　他還認為，會(huì )導致城鎮化引導未來(lái)城市主要發(fā)展的原因主要有五點(diǎn)：第一，西部大開(kāi)發(fā)計劃產(chǎn)生的結果；第二，放寬戶(hù)籍制度的誘因；第三，圍繞農民地權、房權和林權的改革正在悄悄地發(fā)生；第四，我國的高速鐵路等公共交通設施的改善，使得人口流動(dòng)的成本在下降，使得城市集聚的過(guò)程順利展開(kāi)；第五，大規模公共住房項目的推展，將會(huì )使得大量向城市轉移的人口，有適當體面的居住地，使他們能夠在城市里待下去。