中新網(wǎng)北京12月30日電 題：政策組合拳助力，2025年經(jīng)濟迎哪些利好

　　記者 李曉喻

　　根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，2025年中國將動(dòng)用更強有力的政策措施穩定經(jīng)濟增長(cháng)。如財政政策從“積極”變?yōu)椤案臃e極”，貨幣政策從“穩健”轉向“適度寬松”；大力提振消費；持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩等。

　　宏觀(guān)政策更加積極有為背后有哪些考量？對提振經(jīng)濟效果如何？明年中國經(jīng)濟面臨哪些機遇和挑戰？北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍近日接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議的一系列部署是因應當前經(jīng)濟形勢作出的判斷。中國的改革工具箱依然豐富，政策操作依然有較大空間。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍(右)接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”專(zhuān)訪(fǎng)。中新社記者 張祥毅 攝

　　此次會(huì )議將大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求列為2025年九項重點(diǎn)任務(wù)之首。

　　在蘇劍看來(lái)，之所以作出這一部署，緣于當前中國經(jīng)濟面臨的一大問(wèn)題是有效需求不足?？紤]到美國當選總統特朗普明年正式上任后，可能在貿易方面實(shí)施新的保護主義政策，這對中國的外需或將造成負面影響。在此情況下，要擴大需求，核心就在于擴大內需。而擴大內需的核心，正是擴大消費。

　　當前，中國消費正在回升。據官方數據，在消費品以舊換新政策帶動(dòng)下，2024年11月中國限額以上單位家用電器和音像器材類(lèi)、家具類(lèi)商品零售額同比增速都保持在兩位數。中央財辦負責人日前表示，2025年將實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。

　　此次會(huì )議也用專(zhuān)門(mén)篇幅闡述穩樓市策略。蘇劍認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的關(guān)鍵在于穩預期和穩收入。在這兩方面，中國政府已經(jīng)出臺了大量政策，這是推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩最有利的條件之一。

　　2024年以來(lái)，中國房地產(chǎn)調控打出有力的“組合拳”，如取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標準，降低住房公積金貸款利率、降低存量貸款利率、降低住房貸款首付比例、降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購住房的稅費負擔等。

　　根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議，2024年全年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成。

　　在蘇劍看來(lái)，這本身就是2024年中國經(jīng)濟運行最大的亮點(diǎn)。因為在當前全球經(jīng)濟復蘇趨緩，不確定、不穩定因素增多，保護主義和地緣政治沖突交織情況下，中國實(shí)現5%左右經(jīng)濟增長(cháng)目標的難度比去年更甚。在全球范圍內，5%左右的經(jīng)濟增速也處于比較高的水平。

　　他認為，總體來(lái)看，2024年中國的經(jīng)濟韌性和宏觀(guān)調控政策都經(jīng)受住了考驗。

　　展望明年，蘇劍表示，中國經(jīng)濟的優(yōu)勢和機遇除了政府、民眾和企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟積極性強以外，還在于擁有覆蓋供給管理、需求管理、市場(chǎng)環(huán)境管理的宏觀(guān)調控體系，其完整性在全球堪稱(chēng)獨一無(wú)二。這使得中國宏觀(guān)調控可以同時(shí)應對多個(gè)目標，兼顧多個(gè)方面，政策靈活性更大。

　　他認為，現在中國的政策工具箱依然豐富，政策進(jìn)一步操作的空間也相當大。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟增長(cháng)穩定將為其他經(jīng)濟體提供更多機遇，對世界經(jīng)濟將起到明顯提振作用。(完)

　　訪(fǎng)談實(shí)錄摘編如下：

　　因應形勢，擴大內需核心在提振消費

　　中新社記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出明年實(shí)施“更加積極”的財政政策和“適度寬松”的貨幣政策。分析指出，財政政策“積極”與貨幣政策“寬松”組合，是自2011年以來(lái)首次提出。您如何理解這一全新提法？這一全新組合會(huì )給明年經(jīng)濟帶來(lái)哪些預期效果？

　　蘇劍：當前中國面臨的國際環(huán)境更加復雜和不確定，國內有效需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。對此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)作出了非常明確的表述，提到“當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰”。在這種情況下，中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署2025年實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，可以說(shuō)引起了巨大反響，貨幣政策的表述尤其受到關(guān)注。

　　中國十余年來(lái)一直實(shí)施的是穩健的貨幣政策，這次會(huì )議改為“適度寬松”，是基于對當前及今后經(jīng)濟形勢的判斷給出的政策處方。

　　中新社記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年九項重點(diǎn)任務(wù)之首。為何中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調全方位擴大內需？這對明年經(jīng)濟工作有何重要性？

　　蘇劍：現在中國經(jīng)濟面臨的一大問(wèn)題就是有效需求不足，這個(gè)問(wèn)題此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議也專(zhuān)門(mén)提到過(guò)。在有效需求不足的情況下，一個(gè)國家的經(jīng)濟增長(cháng)率或者說(shuō)均衡產(chǎn)出，其實(shí)就在需求側一邊。需求有多少，產(chǎn)出就有多少，增長(cháng)率就能達到多少。

　　考慮到美國當選總統特朗普2025年正式上任后，可能在貿易方面實(shí)施新的保護主義政策，這對中國的外需或將造成負面影響。

　　綜合這兩方面情況，要擴大需求，核心就在于擴大內需，這是非常重要的宏觀(guān)調控領(lǐng)域。而擴大內需的核心或者說(shuō)根本，是擴大消費。因為消費才是經(jīng)濟的目的，投資其實(shí)是消費的衍生品。從這個(gè)角度看，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把大力提振消費作為擴大內需的重要方面，是非常正確的。

　　穩樓市關(guān)鍵在穩預期，打造正向循環(huán)

　　中新社記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，“持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩”。您認為“穩樓市”的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？2025年推動(dòng)房地產(chǎn)“止跌回穩”有哪些積極因素或條件？

　　蘇劍：在我看來(lái)，穩樓市的關(guān)鍵點(diǎn)有二。一是穩預期，現在民眾對樓市的預期還需要進(jìn)一步提振；二是穩收入，其實(shí)也就是穩增長(cháng)。在這兩方面，中國政府已經(jīng)出臺了大量政策，這是推動(dòng)房地產(chǎn)止跌回穩最有利的條件之一。

　　穩增長(cháng)和穩樓市，其實(shí)是一個(gè)“雞生蛋、蛋生雞”的關(guān)系。穩增長(cháng)需要穩樓市，穩樓市也需要穩增長(cháng)，要形成一個(gè)正向的循環(huán)。之前中共中央政治局會(huì )議提出加強超常規逆周期調節，說(shuō)明高層已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，并且準備要采取措施。

　　中新社記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業(yè)行為，受到各界廣泛關(guān)注。為何要整治“內卷式”競爭？規范地方政府和企業(yè)行為，應該分別從哪些方面入手？

　　蘇劍：“內卷式”競爭的一個(gè)表現，就是企業(yè)通過(guò)殺價(jià)的方式來(lái)惡性競爭，導致所有企業(yè)的利益都受到了損害。這種競爭背后的根源，其實(shí)是企業(yè)創(chuàng )新能力不足。所以，要整治“內卷式”競爭，一方面要規范競爭秩序，另一方面要鼓勵創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )新來(lái)提高產(chǎn)品科技含量，降低成本，進(jìn)而實(shí)現價(jià)格的合理下降。

　　作為地方政府，要去甄別哪些競爭屬于合理合法的，哪些競爭是不合理、不合法的。企業(yè)競爭行為只要在法律允許的范圍內，政府就不能隨意通過(guò)行政命令來(lái)干預，經(jīng)濟問(wèn)題應該用經(jīng)濟手段來(lái)解決。

　　中新社記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“加強預期管理”，此前中共二十屆三中全會(huì )也提到“健全預期管理機制”。中央多次強調預期管理，對于當前中國經(jīng)濟發(fā)展有何必要性？如何有效加強預期管理？

　　蘇劍：在經(jīng)濟短期運行中，預期是最重要的。消費、買(mǎi)房、炒股、企業(yè)投資，所有經(jīng)濟決策都是基于對未來(lái)的預期作出的。如果對未來(lái)的預期不穩，那么現在的經(jīng)濟決策和經(jīng)濟活動(dòng)就會(huì )受到影響。所以，穩預期對穩增長(cháng)來(lái)說(shuō)是非常重要的，可以說(shuō)是一項基礎性的工作。

　　預期和經(jīng)濟形勢之間其實(shí)是“雞生蛋、蛋生雞”的關(guān)系。經(jīng)濟形勢向好，大家預期改善，更有信心去消費和投資，然后經(jīng)濟就更好了，這是一個(gè)正向的、良性的循環(huán)。如果不是這樣，那就需要強有力的宏觀(guān)政策介入，充分發(fā)揮作用。

　　今后，應當著(zhù)力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境穩定了，人們對未來(lái)的預期也就穩定了。

　　中國經(jīng)濟韌性和宏觀(guān)政策都經(jīng)受住了考驗

　　中新社記者：中國官方預計，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成，預計2024年中國經(jīng)濟增長(cháng)5%左右。如何評價(jià)2024年以來(lái)中國經(jīng)濟成績(jì)單的亮點(diǎn)？2025年是“十四五”規劃收官之年，做好2025年經(jīng)濟工作還需要克服哪些困難與挑戰？

　　蘇劍：能實(shí)現經(jīng)濟5%左右增長(cháng)的目標，本身就是最大的亮點(diǎn)。因為在當前國際形勢下，2024年實(shí)現這個(gè)增長(cháng)目標的難度比2023年更大。5%左右的增長(cháng)，在全球范圍內也是一個(gè)比較高的水平。另外，中國匯率、外貿規模都還比較穩定，這也是經(jīng)濟運行的亮點(diǎn)。

　　這一年，中國的經(jīng)濟韌性和宏觀(guān)調控政策都經(jīng)受住了考驗?，F在，中國的政策工具箱還是很豐富的，政策操作的空間還是相當大。

　　做好2025年經(jīng)濟工作，中國仍有很多機遇和優(yōu)勢。比如，從政府到民眾、企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟的積極性都比較強；宏觀(guān)調控體系完整，覆蓋了供給管理、需求管理、市場(chǎng)環(huán)境管理，可以對經(jīng)濟運行各個(gè)環(huán)節進(jìn)行調控，這在全球是獨一無(wú)二的。相比其他主要經(jīng)濟體，中國的宏觀(guān)調控體系可以同時(shí)應對多個(gè)目標，兼顧多個(gè)方面，政策靈活性更大。

　　當然，2025年也存在一些挑戰。比如特朗普上任后外部環(huán)境的不確定性，中美經(jīng)貿關(guān)系走向，人口老齡化加劇，預期和信心還有待提振，等等。接下來(lái)，政策需要針對這些挑戰來(lái)展開(kāi)和實(shí)施。

　　中新社記者：在當前全球經(jīng)貿環(huán)境面臨較多不確定性的背景下，中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署了多項強勁措施來(lái)穩增長(cháng)、促增長(cháng)，這將給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)哪些利好？

　　蘇劍：現在全球經(jīng)濟面臨的問(wèn)題都是需求不足。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國擁有超大規模的市場(chǎng)，把自己的經(jīng)濟搞上去意味著(zhù)市場(chǎng)規模更大，能提供給其他經(jīng)濟體的機會(huì )也就越多，對世界經(jīng)濟將起到明顯的提振作用。