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　　4月2日，美國鋼鐵協(xié)會(huì )和美國鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì )就美國商務(wù)部對中國銅版紙作出反補貼初裁表示歡迎，但強調在采取下一步措施之前必須通過(guò)對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家適用反補貼措施的立法。

　　美國鋼鐵協(xié)會(huì )主席夏基表示，美國商務(wù)部的裁決是初步裁決，最重要的是考慮解決對補貼的計算方法問(wèn)題�！熬弯撹F而言，中國繼續擁有世界上‘補貼最嚴重’的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。必須制定可采用的貿易救濟手段，以抵制非市場(chǎng)經(jīng)濟國家的補貼行為。通過(guò)一項明確的立法，對中國等非市場(chǎng)經(jīng)濟國家有效使用美國貿易法�！�

　　未決的提案H.R. 1229/S. 974授權美國商務(wù)部對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家適用反補貼法。美國商務(wù)部在反傾銷(xiāo)法下將非市場(chǎng)經(jīng)濟國家轉變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟國家的決定必須通過(guò)國會(huì )的批準。

　　美國鋼鐵協(xié)會(huì )和美國鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì )支持對反補貼法(H.R.782/S. 796)進(jìn)行修改，要求增加對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家和操縱貨幣國家適用反補貼的內容。美國鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì )主席托馬斯·達涅茨表示，多年來(lái)，美國鋼鐵業(yè)界一直要求美國商務(wù)部改變不對非市場(chǎng)經(jīng)濟國家適用反補貼法的立場(chǎng)，尤其是在中國鋼鐵產(chǎn)能增長(cháng)3倍之時(shí)。此次美國商務(wù)部的初裁是一種積極行動(dòng)，但仍需通過(guò)立法解決補貼計算方法的問(wèn)題。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，目前中美正在就相關(guān)行業(yè)補貼在世貿組織框架下進(jìn)行磋商，但美方已“開(kāi)了對中國銅版紙反補貼初裁”的口子，是否下一步會(huì )對中國鋼材出口作出初裁無(wú)法判斷，但美國鋼鐵行業(yè)估計會(huì )不斷進(jìn)行游說(shuō)�，F在美方針對中國鋼鐵業(yè)的補貼主要是指中國鋼鐵企業(yè)在貸款、土地出讓、稅收、債務(wù)等方面獲得的優(yōu)惠。

　　北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監徐向春表示，一旦美方作出對中國鋼材的反補貼裁決，征收反補貼稅，則中國鋼鐵產(chǎn)品在美國就基本喪失競爭力，其價(jià)格無(wú)法讓美國客戶(hù)承受，將基本失去美國市場(chǎng)，這對國內企業(yè)也是一個(gè)不小的壓力，此前美國曾對日本等國的部分鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施該措施，使得這些國家的產(chǎn)品基本退出了美國市場(chǎng)。

　　美國國際鋼鐵協(xié)會(huì )總裁David Phelps上月在廣州向記者表示，目前中國政府采取的措施主要針對低附加值產(chǎn)品如鋼鐵半成品，這些產(chǎn)品由于美國生產(chǎn)商短缺而沒(méi)有受到貿易保護主義分子的攻擊。中國限制出口的目的不在于避免貿易摩擦，而是制止國內污染并控制對進(jìn)口原材料的過(guò)度依賴(lài)；但是中國政府鼓勵出口的高附加值產(chǎn)品如冷軋板及鍍鋅板正是激起美國和歐盟生產(chǎn)商不滿(mǎn)的產(chǎn)品。

　　David Phelps表示，由于美國去年進(jìn)口過(guò)度，過(guò)高的庫存使進(jìn)口訂單要在今年二季度才會(huì )增加。雖然協(xié)會(huì )認為今年美國市場(chǎng)比較景氣，但消費肯定會(huì )低于2006年的1.23億噸，但目前沒(méi)有跡象表明美國市場(chǎng)會(huì )出現大幅下滑，只是回歸到1.12億噸-1.14億噸的正常水平。

　　David Phelps表示，今年前兩個(gè)月，美國鋼廠(chǎng)盈利很好，不會(huì )獲得反傾銷(xiāo)訴訟的成功，但不代表美國鋼廠(chǎng)不會(huì )提出相關(guān)訴訟。而當美國行業(yè)連續兩個(gè)季度在受到進(jìn)口產(chǎn)品沖擊傷害時(shí)，行業(yè)企業(yè)將會(huì )采取行動(dòng)。但他同時(shí)認為，政府對行業(yè)的相關(guān)補貼扭曲了自由競爭。

　　David Phelps也坦言，美國的貿易法是世界上所有發(fā)達國家中保護主義色彩最濃的法律，協(xié)會(huì )一直在追求比較平和地改變貿易法，具體包括廢除事后補征關(guān)稅、增加從低征稅規則、公共利益測試等。(徐虞利）