備受關(guān)注的上市公司國有股權轉讓相關(guān)規定昨日公布。文件規定，超過(guò)5%或者雖然不超過(guò)5%但會(huì )造成上市公司控制權轉移的，需報經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構審核批準后實(shí)施。這一規定對國有股減持節奏進(jìn)行了一定限制，意在避免所謂的國有股大量套現而沖擊市場(chǎng)。但有關(guān)專(zhuān)家表示，國有股減持仍然可能對市場(chǎng)產(chǎn)生一定沖擊。
全流通專(zhuān)家、中國政法大學(xué)教授劉紀鵬：“規范國有股權轉讓有利A股市場(chǎng)”
在上市公司國有股權轉讓相關(guān)規定起草時(shí)，全流通專(zhuān)家、中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟研究中心教授劉紀鵬曾接受過(guò)國資委的咨詢(xún)。昨日，劉紀鵬接受了本報記者的電話(huà)采訪(fǎng)。
新京報：你認為國資委這次出臺的三個(gè)文件將會(huì )對國有企業(yè)建設產(chǎn)生什么影響？
劉紀鵬：國資委這次出臺的這一辦法具有三重意義：第一，盡管在進(jìn)入全流通后，國有大股東已經(jīng)為此支付了對價(jià)，但國有上市公司可流通和可轉讓的股份必須納入有序管理，目前A股市場(chǎng)上有800多上市公司是國有上市公司，可以說(shuō)數量巨大，因此必須對國有股份的轉讓進(jìn)行規范；第二，對國有股份的有序管理，不僅保障了中小股東的利益，還將避免國有資本的不必要流失；第三，國資委主任李榮融曾多次強調國有上市公司要在做實(shí)做大主業(yè)上多下工夫，而在全流通背景下，當國有大股東在市場(chǎng)上高拋低吸成為可能的時(shí)候，勢必對國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此國資委出臺這一辦法也意在引導國有上市公司回歸到發(fā)展主業(yè)上來(lái)。
新京報：這一辦法對國有股東在A(yíng)股市場(chǎng)的套現行為進(jìn)行了一定限制，對于A(yíng)股市場(chǎng)來(lái)說(shuō)這具有怎樣的意義呢？
劉紀鵬：如果從A股市場(chǎng)的長(cháng)遠意義來(lái)說(shuō)，因為目前A股1400多家上市公司中，近三分之二的公司是國有上市公司，其中一股獨大的大股東對公司業(yè)績(jì)、人事以及結構變化等信息都能夠最早了解，他們可以利用信息優(yōu)勢在市場(chǎng)上獲得巨大利潤。今年4月，瀘州老窖大股東瀘州市國有資產(chǎn)管理局拋空新增可上市流通股，套現近10億元，中信集團減持中信證券套現近36億元都是很好的例子。這次5%的股權轉讓底線(xiàn)可以說(shuō)有張有弛，既給了大股東一定余地，又加大了管理力度，這一辦法的出臺對A股市場(chǎng)無(wú)疑是有利的，同時(shí)也有益于我國的金融體制建設發(fā)展。
新京報：對于目前的A股市場(chǎng)，你有怎樣的看法？
劉紀鵬：我認為目前在股票市場(chǎng)建設上仍有缺憾，畢竟在A(yíng)股市場(chǎng)上還有500多家民營(yíng)上市公司，他們也都存在一股獨大的現象，也存在對所持股票高拋低吸的可能，因此我建議監管層針對上市公司大股東所持股份轉讓出臺具體辦法，只要持股超過(guò)30%的大股東，他的每一次股份轉讓?zhuān)呐率侨f(wàn)分之一，也要進(jìn)行披露，這樣才能讓廣大投資者了解上市公司的最新動(dòng)向。
現在，國資委已經(jīng)在維護國有資本市場(chǎng)建設上開(kāi)了個(gè)好頭，我希望證監會(huì )、財政部等金融機構也能在這方面有所作為。(記者張羽飛)
