今天上午，市政管委和市發(fā)改委聯(lián)合舉行發(fā)布會(huì )，公布了《北京市“十一五”時(shí)期供熱發(fā)展規劃》。按照規劃，本市將加快城市供熱商品化、貨幣化。
燃煤供熱比例大幅減少
統計數字顯示，“十五”末，全市供熱面積發(fā)展到47567萬(wàn)平方米，城市熱力網(wǎng)供熱面積發(fā)展到9730萬(wàn)平方米，燃氣供熱面積發(fā)展到14708萬(wàn)平方米，初步形成了以集中供熱為主導，多種能源、多種供熱方式相結合的新的供熱局面。
根據規劃，2010年，全市規劃供熱面積達到59500萬(wàn)平方米。在供暖面積增加的同時(shí)，燃煤供暖方式所占比例將大幅下降。據悉，截止到2004年底，燃煤鍋爐供熱占全市供熱面積的比例為42.1%，到2010年，該數字將減少至27.9%。按照這種方式，本市燃煤供熱鍋爐房年耗煤量將減少83萬(wàn)噸標煤，污染物排放減少9520噸。
另外，本市還將實(shí)施供熱資源整合，逐步取消城八區20噸以下和遠郊區縣10噸以下燃煤鍋爐房，城八區20噸以上大型燃煤鍋爐房和遠郊區縣10噸以上、20噸以下的分散鍋爐房進(jìn)行整合，提升供熱設施環(huán)保水平，優(yōu)化供熱結構。
超期服役設施將更新
“十一五”時(shí)期將加快大型熱源建設，建設太陽(yáng)宮熱電廠(chǎng)、鄭常莊熱電廠(chǎng)、華能北京熱電廠(chǎng)二期等大型熱源，著(zhù)手進(jìn)行新建熱源廠(chǎng)的選址工作，平衡大型熱源布局，對城市熱力網(wǎng)進(jìn)行必要的連通和加密，優(yōu)化城市熱力網(wǎng)結構。
為實(shí)現規劃提出的2010年供熱單位面積能耗降低10%的目標，本市將對超期服役的供熱管網(wǎng)、存在安全隱患的管線(xiàn)、被占壓的管線(xiàn)進(jìn)行更新、改造，避免出現跑、冒、滴、漏等現象。統籌考慮供熱熱源、室外管網(wǎng)、室內系統的節能，逐步改造既有燃煤、燃氣供熱系統，推廣應用供熱節能技術(shù)和供熱熱計量技術(shù)。
供暖收費按棟計量
規劃指出，本市在“十一五”期間將加快城鎮供熱商品化，貨幣化，將采暖補貼由“暗補”該為“明補”，研究制定低收入等特殊人群采暖相應的補貼政策。同時(shí)加快供熱計量，推進(jìn)按用熱量計量收費制度。
在此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，市政管委負責人稱(chēng)，未來(lái)兩年，政府機關(guān)和大型公共建筑將全面推行按熱計量收費，現在居民取暖按面積收費的計量方式將實(shí)行“按棟計量”的方法。經(jīng)各方面專(zhuān)家認定，這一新的計量收費方式是符合本市實(shí)際的計量方式，目前已被建設部在政策中采納，并已納入新修訂的《北京市民用建筑節能設計標準》。
許多人認為，在每戶(hù)居民家中安裝一個(gè)熱計量表，用多少熱就交多少錢(qián)，最能體現公平的計費方式。但是這位負責人稱(chēng)，經(jīng)過(guò)對18個(gè)住宅小區兩個(gè)采暖季的熱計量實(shí)驗結果看，與人們所期望的差距較大。實(shí)驗表明:“熱”本身具有的熱傳導性以及我國建筑的熱惰性，往往會(huì )由于住房位置的不同以及建筑節能的質(zhì)量差異，使其熱能消耗差異較大，甚至相差幾倍之多。例如，根據對一棟樓中間單元停熱的測試，由于戶(hù)室間的傳熱，停熱后的室內溫度仍在16℃以上。如果簡(jiǎn)單的按分戶(hù)熱計量方式收費，這顯然對周邊的住戶(hù)是不公平的。特別是影響熱的客觀(guān)因素體現在每一棟樓的結果也是不同的。例如同一小區的樓群，前樓與后樓的能耗是各不相同的。為此，政府要制定公平合理的計量收費政策，就要依靠科學(xué)和實(shí)驗，尋求一種合理、便捷、適用、經(jīng)濟的計量方式，來(lái)推進(jìn)熱計量的改革。
至于何時(shí)對居民供暖施行計量收費，市政管委負責人稱(chēng):現在還沒(méi)有時(shí)間表。(賈中山）
