今年春季開(kāi)學(xué)之初，廣東省陽(yáng)江市江城區埠場(chǎng)鎮那逢村的關(guān)振飛可高興了，自己的侄女享受農村低保優(yōu)惠政策的同時(shí)，入學(xué)書(shū)雜費全部得以減免。關(guān)振飛的哥嫂早逝，遺下侄女由他撫養，以前侄女的生活費和入學(xué)費都是靠他這個(gè)叔叔東借西借勉強解決，如今，他再也不用為此發(fā)愁了，他的侄女成為實(shí)施《農村五保供養工作條例》受益的縮影。
記者日前從民政部獲悉，截至目前，有25個(gè)省、自治區、直轄市全面部署建立農村最低生活保障制度，全國建立農村最低生活保障制度的縣(市)已達2133個(gè)，農村最低生活保障對象已達1509萬(wàn)人，比2005年底增加684萬(wàn)人，增長(cháng)82%；全年累計發(fā)放最低生活保障金41.6億元，比2005年增加16.3億元，增長(cháng)64%。另外，還有729萬(wàn)人領(lǐng)取特困救助金。
去年12月召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議和今年中央1號文件明確提出“在全國范圍建立農村最低生活保障制度，各地應根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，確定低保對象范圍、標準，鼓勵已建立制度的地區完善制度，支持未建立制度的地區建立制度，中央財政對財政困難地區給予適當補助”，這標志著(zhù)農村低保已基本完成試點(diǎn)探索的過(guò)程，進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。
一年來(lái)，國務(wù)院修訂并正式頒布的《農村五保供養工作條例》使全國五保對象從農村集體供養轉為國家各級財政供養，吃上了“皇糧”。新修訂的《條例》重點(diǎn)修改了有關(guān)農村五保供養資金渠道的規定，明確今后五保供養資金在地方人民政府預算中安排，中央財政對財政困難地區的農村五保供養給予補助。這一規定將農村最困難的群眾納入了公共財政的保障范圍，實(shí)現了五保供養從農民集體內部的互助共濟體制，向國家財政供養為主的現代社會(huì )保障體制的歷史性轉變。截至2006年底，全國納入農村五保供養范圍的對象為484.5萬(wàn)人，比2005年增加156.5萬(wàn)人；全年各級財政共支出農村五保供養資金41.1億元；各地新制訂的供養標準比2005年顯著(zhù)提高，分散供養標準由每人每年1332元提高到1691元，集中供養標準由每人每年1844元提高到2229元。低保制度建設在我國農村的逐步興起和普及，為改善農村貧困人口的生活狀況，維護農村社會(huì )穩定，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在推進(jìn)農村最低生活保障的同時(shí)，民政部還將采取措施，進(jìn)一步做好農村五保供養工作，切實(shí)保障好農村中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源以及無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人和未成年人的生活。
民政部還將組織《農村五保供養工作條例》執法檢查，督促各地落實(shí)對農村五保供養的資金投入，盡快將符合條件的人員全部納入供養范圍，實(shí)現“應保盡�！�。進(jìn)一步做好農村五保供養與新型農村合作醫療、農村醫療救助制度的銜接，多方解決農村五保供養對象的看病就醫問(wèn)題。(潘躍)
