中新網(wǎng)蘭州3月21日電 (黃黨) 在剛剛結束的“兩會(huì )”上，中國國務(wù)院總理溫家寶提出，今年要在全國范圍建立農村最低生活保障制度。建立農村低保制度是中國政府加強“三農”工作、構建和諧社會(huì )的又一重大舉措。中央、省區和縣市三級財政以及相關(guān)法律的制定和有效實(shí)施，保證了這一制度的全面落實(shí)。
中國西部地區，特別是甘肅、青海、寧夏、西藏等四省區，由于區位、氣候等方面的原因，一直以來(lái)始終是中國最不發(fā)達和最落后的地區，經(jīng)濟發(fā)展水平和國民生產(chǎn)總值均列全國倒數，四省區總人口達四千萬(wàn)，其中貧困人口達六百萬(wàn)。
進(jìn)入本世紀以來(lái)，西部四省區在經(jīng)濟緩慢發(fā)展的同時(shí)，逐步建立和完善了惠及數百萬(wàn)人口的最低生活保障制度。據悉，甘肅省于二OO五年四月出臺了《甘肅城市居民最低生活保障辦法》，次年十月，又出臺了《農村居民最低生活保障制度試行辦法》，先后在全省范圍內建立城市、農村低保制度。目前，全省有城市低保對象六十八萬(wàn)多人，農村有特困群眾一百四十九萬(wàn)人；城市居民最低生活保障標準連續三年每年提高百分之十，城市低保平均標準提高到一百六十八元，已經(jīng)接近全國去年底一百六十九點(diǎn)九元的平均水平；農村居民最低生活保障補助標準原則上每年不低于六百元。
據有關(guān)部門(mén)介紹，青海省早在一九九七年就已建立了城市居民最低生活保障制度，廣大農牧區于二OO七年一月一日起全面建立農村居民最低生活保障制度，最低生活保障線(xiàn)標準按照該省不同的行政區劃進(jìn)行確定；城市居民最低生活保障標準從二OO六年七月一日起提高到一百七十五元。據統計，二OO六年青海省累計投入二點(diǎn)六億元低保資金，有效保障了城市低保家庭的基本生活。
毗鄰的寧夏回族自治區也于二OO三年全面建立了城市居民最低生活保障制度，其間城市低保金標準進(jìn)行了五次提標，到二OO六年七月，低保資金投入增加了兩倍，保障人數增加了十五倍；在農牧區，從二OO七年一月起，人均年收入低于六百八十三元的近二十三萬(wàn)特困人口，將和城市貧困戶(hù)一樣按月領(lǐng)到不低于三十五元的低保金，截至二OO六年年底，全區城市低保人數達到二十一點(diǎn)八萬(wàn)人，支出保障金一點(diǎn)九七億元。
中國最大的藏族聚居區西藏，于一九九七年開(kāi)始在全區范圍內建立城市居民最低生活保障制度，先后在拉薩市城關(guān)區等地進(jìn)行試點(diǎn)，一九九八年在其它六個(gè)地區進(jìn)行推廣，到二000年，自治區普遍建立了城市居民最低生活保障制度；二OO二年把符合條件的城市貧困居民全部納入“低�！狈秶�，做到“應保盡�！� ，保障標準不斷提高，從一九九七年每人每月一百三十元提高到現在的二百三十元。
據新華社的一則消息透露，西藏將從今年開(kāi)始實(shí)施農村最低生活保障制度，將年人均純收入低于八百元的特困農牧民全部納入保障范圍之內，這一制度將覆蓋西藏農牧區特困群眾二十三萬(wàn)人。截至二00七年，西藏共安排農村最低生活保障資金四千六百萬(wàn)元。(完)
