中美戰略經(jīng)濟對話(huà)對些什么？討論雙邊及全球性重大經(jīng)濟問(wèn)題 周邊經(jīng)濟體對中美對話(huà)充滿(mǎn)期待
第二次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)已在華盛頓舉行。中國國務(wù)院副總理吳儀和美國財長(cháng)保爾森作為兩國元首特別代表，共同主持此次對話(huà)。21日中國國務(wù)院副總理吳儀已率26名部級以上高官抵美，中美高官共同“會(huì )診”經(jīng)貿難題。就此，本報專(zhuān)訪(fǎng)了商務(wù)部研究院研究員梅新育。
話(huà)題涉及雙方重大利益
問(wèn)：此次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)有可能討論哪些方面的議題？
梅新育：雙方交流討論的重心應該是涉及雙方重大利益的雙邊問(wèn)題，以及需要雙方協(xié)作解決的全球性重大經(jīng)濟問(wèn)題。去年第一次對話(huà)議題覆蓋了全球經(jīng)濟失衡和中美貿易差額、人民幣匯率、金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權保護、清潔能源、企業(yè)社會(huì )責任、疾病防控等眾多領(lǐng)域，這些議題，都有在此次對話(huà)中繼續討論的價(jià)值。此外，兩國之間的資本流動(dòng)及其監管(中美兩國統計的雙邊跨境證券投資數額差距數倍)、金融監管信息交換、兩國貨幣政策協(xié)調、能源戰略協(xié)調等問(wèn)題都可以拿出來(lái)討論。
兩國平等協(xié)商的平臺
問(wèn)：國內外許多公眾都容易形成一種印象，每次中美之間的經(jīng)濟磋商，似乎都只是美方向中方提要求，此次對話(huà)中方可以向美方提出哪些問(wèn)題？
梅新育：美英在國際傳媒界占據強勢地位，美國政府也很善于借助媒體造勢。中美戰略經(jīng)濟對話(huà)與商貿聯(lián)委會(huì )等機制一樣，是兩國平等協(xié)商的平臺，并不是美國單方面向中國提出要求、中國照單全收的場(chǎng)所。平等是中美戰略經(jīng)濟對話(huà)的基本特征。
我個(gè)人覺(jué)得，中方可以向美方提出的問(wèn)題包括：1、美國如何切實(shí)調整其不可持續的儲蓄—投資模式，降低財政赤字，切實(shí)提高儲蓄率，從而為化解全球經(jīng)常項目失衡作出決定性的貢獻。
2、美國如何切實(shí)履行對中國商品、服務(wù)、投資的市場(chǎng)準入承諾，與中國和世界其它國家、國際組織共同努力制約某些跨國巨頭的限制性貿易慣例，遏制、消除某些跨國巨頭的市場(chǎng)壟斷力量，避免挑起不公正的貿易爭端，創(chuàng )造更可預期的商業(yè)環(huán)境。特別是美國對中國投資者的市場(chǎng)準入問(wèn)題，包括實(shí)業(yè)投資和金融服務(wù)業(yè)投資。
美國政府特別是國會(huì )人士有必要明白，中國是一個(gè)對外投資潛力巨大的國家，發(fā)展對外直接投資也是化解中國貿易順差問(wèn)題的重要途徑之一，包括美國許多州、城市在內，世界許多國家和地區政府都看中了這一點(diǎn)，正在大力吸引中國投資。
被動(dòng)地被地方政府推動(dòng)，或是與此潮流對抗，美國政府如何幫助自己的選區抓住這個(gè)機遇呢？首先，取消對中國商品的歧視性待遇，特別是在反補貼和反傾銷(xiāo)問(wèn)題上的“雙重懲罰”問(wèn)題，即一方面在反傾銷(xiāo)實(shí)踐中不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，另一方面又對中國商品實(shí)施反補貼法。其次，共同努力重新啟動(dòng)多哈回合談判。
“路標”式成果是什么
問(wèn)：此次對話(huà)前夕，美國財長(cháng)保爾森曾對媒體強調，需要取得一些“路標”式的成果，您認為“路標”式的成果指什么？
梅新育：每次中美經(jīng)濟協(xié)商前，那些近期性的問(wèn)題，特別是雙方發(fā)生了貿易爭端的一些問(wèn)題，總能成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。按照通常的理解，所謂“路標”式的成果應該是指就雙方爭議的近期問(wèn)題達成解決方案。雙方就近期問(wèn)題做出一定安排，對于取得國內支持、保證雙邊對話(huà)機制平穩持續發(fā)展極為重要。此次保爾森提前對媒體放話(huà)，有人認為是對中國施加壓力，但恐怕也有可能是某種默契、有把握的表示。
在中美戰略經(jīng)濟對話(huà)中，雙方有關(guān)部門(mén)還有必要對一些新出現的趨勢基于足夠的重視。中國證券市場(chǎng)國際影響力傳遞途徑及其對策就是這樣的一個(gè)問(wèn)題。中國內地股市暴跌引發(fā)全球股市振蕩，標志著(zhù)這個(gè)問(wèn)題浮現。中方大可不必一味強調滬深兩市市值占世界交易所聯(lián)盟主要交易所市值總和的比重不足3%，畢竟股市影響力和走勢的直接決定因素是預期而不是規模；某些美國議員們也不必借機炒作中國持有的美國國債話(huà)題，雙方應該就這個(gè)問(wèn)題認真探討一下。
開(kāi)展國際經(jīng)濟政策協(xié)調
問(wèn)：中美戰略經(jīng)濟對話(huà)如此引人矚目，這一機制正在對中美兩國以及世界經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)怎樣的作用？
梅新育：中美戰略經(jīng)濟對話(huà)機制本身的功能定位及其發(fā)展也可以作為對話(huà)的議題。在這個(gè)“地球村”的時(shí)代，經(jīng)濟政策的溢出效應意味著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟調控需要超越國境，開(kāi)展國際經(jīng)濟政策協(xié)調。為此，國際上已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟政策協(xié)調機制。中國經(jīng)濟崛起意味著(zhù)西方主要經(jīng)濟大國需要強化與中國的經(jīng)濟政策協(xié)調，但西方國家的某些勢力出于這樣那樣的動(dòng)機不愿意中國作為享有全權成員的身份加入以前七國集團的協(xié)商機制，中國又不可能接受俄羅斯那樣的參與七國集團的模式。在這種情況下，中美戰略經(jīng)濟對話(huà)可以在一定程度上、相當時(shí)期內成為中國加入七國集團的替代品。
由于中美經(jīng)貿關(guān)系的溢出效應非常明顯且日益增強，相信世界其它大多數國家也期望看到中美兩國能夠開(kāi)展全面、深入、理性的戰略經(jīng)濟對話(huà)，取得相應成果，為兩國，也為他們創(chuàng )造更可預期的發(fā)展環(huán)境。由于中國對美國的出口品大量使用從第三方，特別是從中國周邊國家進(jìn)口的產(chǎn)品，以至于中國外貿形成了“對東亞逆差＋對美歐和非石油發(fā)展中國家順差”的格局，中國周邊經(jīng)濟體對中美經(jīng)濟協(xié)商的期待尤其強烈。
正因為如此，這場(chǎng)雙邊戰略經(jīng)濟對話(huà)才那么引人注目；中美兩國對話(huà)者們不僅需要對各自國家的國民負責，還需要向世界體現出負責任大國的風(fēng)范。(李 霞)
