現在看可能要先退后一兩步，但幾年后就能大踏步前進(jìn)，因為經(jīng)濟增長(cháng)方式發(fā)生轉變了
作為全國能耗較高的省份，山西也是污染最嚴重的地區，全省節能減排任務(wù)十分艱巨。2006年，山西省單位GDP能耗和主要污染物排放雖有下降，但未完成節能減排目標。在5月18日召開(kāi)的全省節能減排電視電話(huà)會(huì )上，山西省鄭重提出，從淘汰落后產(chǎn)能入手，調整產(chǎn)業(yè)結構，爭取用5年時(shí)間，減少上千億元以高耗能、高污染為代價(jià)的“黑色GDP”，以確保節能25%目標的實(shí)現。
高耗能產(chǎn)業(yè)積聚成為“能耗大省”
多年來(lái)，山西形成了以煤、焦、冶金、電力等耗能產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟結構，單一畸重的產(chǎn)業(yè)布局和落后產(chǎn)能的大量存在，造成了山西單位GDP能耗居高不下。2005年，山西單位GDP能耗、電耗和單位工業(yè)增加值能耗分別是全國平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍，位居全國倒數之列，在中部六省排名末位。
據《瞭望》新聞周刊了解，山西工業(yè)中的煤炭、焦化、冶金、電力、化工和建材等6大行業(yè)都是高耗能產(chǎn)業(yè)，其能源消費占工業(yè)能源消費總量的95%以上，是節能減排的重中之重。同時(shí)，洗煤、煉焦、制氣、煤制品等能源加工轉化產(chǎn)品比重大，加工轉化過(guò)程中能源年損失量達到2100萬(wàn)噸標準煤，加上輸電線(xiàn)損193萬(wàn)噸標準煤，兩項合計能耗達到2194萬(wàn)噸標準煤，占全省能源消費量的18%，為全國之最。
2006年，山西萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降了1.5%，二氧化硫排放量削減3.56%，化學(xué)需氧量削減2.77%，但均未完成年初確定的節能減排目標。
今年以來(lái)，同全國一樣，山西高耗能行業(yè)增速明顯快于其他行業(yè)，煤炭、焦炭、電力、粗鋼、電解鋁等高耗能產(chǎn)品增長(cháng)速度明顯快于其他產(chǎn)品，成為拉動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)的主要動(dòng)力，高耗能行業(yè)快速發(fā)展勢頭仍未得到有效遏制。以電力消費為例，今年前2個(gè)月，山西重工業(yè)用電量增幅近30%，而輕工業(yè)用電量同比則下降了5.3%。
高能耗產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，能源產(chǎn)品和能源消費增長(cháng)勢頭不減，落后產(chǎn)能總量過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結構不合理等，都是影響“能耗大省”山西節能減排任務(wù)完成與否的關(guān)鍵因素。
用五年削減上千億元“黑色GDP”
高耗能與高污染是粗放型產(chǎn)業(yè)之“藤”結出的兩顆“苦果”，高污染、高能耗、低效益是粗放式發(fā)展的共性特點(diǎn)。
面對嚴峻的現實(shí)，山西省提出當務(wù)之急是淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能。來(lái)自山西主管部門(mén)的信息顯示，從2005年開(kāi)始，山西在第一支柱產(chǎn)業(yè)——煤炭行業(yè)打響“打擊非法違法采礦、資源整合、組建大集團等三大戰役”，已依法關(guān)閉違法非法小煤礦9000多座，淘汰落后小煤礦1460座。今年開(kāi)展的第三戰役，鼓勵大企業(yè)、大集團對周邊小煤礦進(jìn)行整合，煤礦數量將由現在的4000多個(gè)減少至2500個(gè)以?xún)�，目前全省市營(yíng)以下煤礦數量已減至2903座；在焦化行業(yè)，關(guān)閉了上千座落后的改良焦、小機焦爐，大型機焦所占比重超過(guò)了80%以上；2006年，關(guān)停小火電機組33臺，裝機容量為23.5萬(wàn)千瓦。
“十一五”期間，山西省確定淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)量的產(chǎn)值相當于2005年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的1/5，約1000億元，影響財政收入大約幾十億元。
本刊記者獲悉，根據淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表，到2010年，全省將淘汰生鐵產(chǎn)能3700萬(wàn)噸，占現有高爐能力的54%，其中2007年要淘汰生鐵產(chǎn)能2700萬(wàn)噸，同時(shí)淘汰鋼鐵產(chǎn)能560萬(wàn)噸；水泥行業(yè)到2010年將淘汰落后產(chǎn)能約1900萬(wàn)噸，其中2007年淘汰620萬(wàn)噸；小火電裝機容量266萬(wàn)千瓦，其中2007年淘汰50萬(wàn)千瓦裝機；焦炭要減少3000萬(wàn)噸產(chǎn)能，其中2007年淘汰950萬(wàn)噸；此外，2007年將分別淘汰電石和鐵合金落后產(chǎn)能13萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸。
今年前4個(gè)月，僅呂梁市就關(guān)閉淘汰了191家污染重、能耗高的焦化、冶煉等小企業(yè)，影響當地GDP26億元左右、財政收入6億多元。
落后產(chǎn)能是不少市縣經(jīng)濟增長(cháng)和財政增收的重要來(lái)源，淘汰落后產(chǎn)能的阻力和難度較大。山西省發(fā)改委目前正在煤炭、焦炭、電力、冶金等行業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求和全省統一部署，制定淘汰落后產(chǎn)能的具體目錄和推進(jìn)時(shí)間表，同時(shí)，還將重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)節能降耗、清潔生產(chǎn)工藝等方面的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，幫助地方上“大”關(guān)“小”，能力置換，以新?lián)Q舊。
在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中，山西省還將研究一些有效的退出機制，如加大對淘汰關(guān)閉總量大的市、縣財政轉移支付力度，核減財政上繳額以及給予一定補貼等方面的政策。
一手抓重點(diǎn)耗能企業(yè)
一手抓產(chǎn)業(yè)結構調整
針對全省六大高耗能行業(yè)能源消費占工業(yè)能源消費總量超過(guò)95%的現狀，山西在這些行業(yè)選擇了200戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)，對其節能減排工作進(jìn)行重點(diǎn)監管。這些企業(yè)能耗占全省能耗總量的65%以上，它們的工作做好了，就相當于抓住了全省節能減排的“牛鼻子”。
淘汰落后產(chǎn)能是從源頭上減少能耗；加快調整產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)結構節能則是節能減排的另一個(gè)重要途徑。據測算，2006年，山西省第三產(chǎn)業(yè)增速滯后于工業(yè)增速10.6個(gè)百分點(diǎn)，在國民經(jīng)濟中的比重不升反降，下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，這一升一降，增加結構性能源消費260萬(wàn)噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗又上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。若第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重回升到2005年水平——回升1.3個(gè)百分點(diǎn)，則將實(shí)現結構節能300萬(wàn)噸標準煤，相當于單位GDP綜合能耗下降2%，這一數字相當于去年全省能耗實(shí)際降低水平。綜觀(guān)之，結構調整對于節能減排來(lái)說(shuō)同樣至關(guān)重要。
山西省為此提出以“八大支柱產(chǎn)業(yè)、三大企業(yè)方陣”為重點(diǎn)，著(zhù)力調整工業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)和具有新型能源和工業(yè)基地特色的節能型產(chǎn)業(yè)體系。煤炭、冶金等老支柱產(chǎn)業(yè)要在做大做強的基礎上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)重點(diǎn)培育裝備制造、新材料等低能耗支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、工藝技術(shù)水平的全面提升，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)新型化，以扭轉傳統產(chǎn)業(yè)對資源能源的高度依賴(lài)性，實(shí)現結構節能減排。
為配合全省節能減排工作，山西省還將出臺一些新措施：建立固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源評估和審核制度，管住用能增量的關(guān)口，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的投資和低中水平重復建設；加快節能法規和標準體系建設，建立完善的資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準入標準、節能考核指標體系等。
從2007年開(kāi)始，山西省級財政新增2000萬(wàn)元作為政府節能專(zhuān)項資金，同時(shí)要求市以下政府也要從財政預算內拿出資金設立節能專(zhuān)項資金，并保證每年保持一定幅度增長(cháng)，支持節能工作；山西省還將成立節能監察大隊，對全省范圍內用能企業(yè)、單位和個(gè)人的用能情況進(jìn)行執法監察，以杜絕能源過(guò)度消耗和浪費現象。
2006年，山西省GDP增速為11.8%，居中部六省末位。山西省省長(cháng)于幼軍說(shuō)：“增速放緩，是我們想要的效果，面對嚴峻的節能減排形勢，山西必須有‘壯士斷腕’的決心和行動(dòng)�！彼麖娬{，淘汰上千億元“黑色GDP”，肯定會(huì )影響一時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展，但全省上下要咬牙堅持，現在看可能要先退后一兩步，但幾年后就能大踏步前進(jìn)，因為經(jīng)濟增長(cháng)方式發(fā)生轉變了，耗能少、污染小的新興支柱產(chǎn)業(yè)也陸續培育起來(lái)了。(馮瑛冰 陳忠華)
