中新網(wǎng)11月12日電 據中國海關(guān)總署網(wǎng)站消息，中國海關(guān)總署對進(jìn)出口貨物提前向海關(guān)申報進(jìn)行了解讀。
如果進(jìn)口貨物的運輸工具尚未申報進(jìn)境，出口貨物尚未運到海關(guān)監管場(chǎng)地，企業(yè)基于加快通關(guān)速度等需要，希望提前向海關(guān)申報，海關(guān)是否允許？提前申報應滿(mǎn)足什么條件？
《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規定》第18條規定：經(jīng)海關(guān)批準，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)可以在取得提(運)單或載貨清單(艙單)數據后，向海關(guān)提前申報，并按照海關(guān)的要求交驗有關(guān)隨附單證、進(jìn)出口貨物批準文件及其他需提供的證明文件。
“提前申報”的前提
“提前申報”是海關(guān)為了加速企業(yè)通關(guān)，在貨到以前提前進(jìn)行單證審核，使貨物到港后就能提貨的一項便捷通關(guān)措施。與其他便捷通關(guān)措施一樣，“提前申報”必須要與企業(yè)的資信狀況相聯(lián)系，所以企業(yè)進(jìn)行“提前申報”的前提是“經(jīng)海關(guān)批準”�！疤崆吧陥蟆币话阋筮M(jìn)出口貨物的艙單數據已傳輸到海關(guān)，并且進(jìn)出口貨物的品名、規格、數量等要素已確定無(wú)誤。對于經(jīng)過(guò)海關(guān)總署批準的便捷通關(guān)企業(yè)也可實(shí)行“無(wú)艙單的提前申報”，但這些企業(yè)的報關(guān)貨物在海關(guān)放行時(shí)也必須核銷(xiāo)艙單，也就是說(shuō)，此種情況下艙單至遲在海關(guān)放行前傳輸到海關(guān)。
“提前申報”的相關(guān)適用
根據《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規定》第18條的規定，“驗核提前申報的進(jìn)出口貨物許可證件有效期以海關(guān)接受申報之日為準”；《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》第13條規定“進(jìn)口貨物到達前，經(jīng)海關(guān)核準先行申報的，應當適用裝載該貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日實(shí)施的稅率”。
另外，根據《海關(guān)總署關(guān)于采取臨時(shí)保障措施的進(jìn)口商品提前報關(guān)有關(guān)問(wèn)題的通知》(署監函[2002]414號)的規定，“凡實(shí)施臨時(shí)保障措施的商品，除享受便捷通關(guān)措施的企業(yè)外，一律不允許提前申報�！�
“提前申報”的時(shí)限要求
進(jìn)口貨物可以在貨物起運后、抵港前，且進(jìn)境艙單已傳輸到海關(guān)并經(jīng)海關(guān)確認后(無(wú)艙單提前申報的情況除外)，進(jìn)口貨物的收貨人或代理人可以向海關(guān)申報(包括電子申報和紙面申報)；出口貨物需在運入海關(guān)監管場(chǎng)所前3日內，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以向海關(guān)申報。也就是說(shuō)，“提前申報”的“提前”并非無(wú)限期的提前。實(shí)踐中有的企業(yè)為了使手中持有的許可證在有效期內通關(guān)，會(huì )提前很長(cháng)時(shí)間甚至是半年或一年向海關(guān)申報。這是嚴重違反海關(guān)管理規定的行為，海關(guān)可以根據《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》中的相關(guān)規定對其進(jìn)行處罰。
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