中新網(wǎng)11月19日電 中華人民共和國海關(guān)總署于2007年11月1日以海關(guān)總署公告2007年第58號對外公布了《海關(guān)總署關(guān)于在粵港地區實(shí)施來(lái)往香港公路車(chē)輛快速通關(guān)改革的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，并于2007年11月10日起施行。中國海關(guān)總署今天在其官方網(wǎng)站上《海關(guān)總署關(guān)于在粵港地區實(shí)施來(lái)往香港公路車(chē)輛快速通關(guān)改革的公告》進(jìn)行了解讀�！ �
一、海關(guān)總署制定和發(fā)布《公告》的背景
近些年來(lái)，隨著(zhù)區域經(jīng)濟、進(jìn)出口物流的迅猛發(fā)展，以及內地與香港兩地聯(lián)系的日益緊密，海關(guān)面臨任務(wù)更重、難度更大、要求更高的形勢。為適應區域經(jīng)濟發(fā)展要求，進(jìn)一步提高來(lái)往廣東與香港之間(簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)往粵港)公路車(chē)輛的通關(guān)效率，簡(jiǎn)化海關(guān)手續，海關(guān)總署在區域通關(guān)改革取得成功的基礎上，決定整合衛星定位管理設備(簡(jiǎn)稱(chēng)GPS)、電子封志等監控手段，結合《載貨清單》電子化和前期已經(jīng)取得的陸路通關(guān)改革成果，開(kāi)發(fā)了“跨境快速通關(guān)系統”，在兼顧海關(guān)監管要求的基礎上，實(shí)現來(lái)往粵港公路運輸車(chē)輛在進(jìn)出關(guān)境口岸的自動(dòng)快速核放。本著(zhù)“積極穩妥、逐步實(shí)施”的原則，海關(guān)總署決定首先在粵港地區進(jìn)行試點(diǎn)運行。
為配合“跨境快速通關(guān)系統”的試點(diǎn)運行，使廣大進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、承運人及其代理人了解相關(guān)業(yè)務(wù)流程，海關(guān)總署專(zhuān)門(mén)制定并對外發(fā)布了《公告》�！豆妗返陌l(fā)布，有利于進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、承運人及其代理人加深對海關(guān)此項業(yè)務(wù)的了解，也便于改革的順利實(shí)施。
二、《公告》的主要內容
《公告》解釋了來(lái)往粵港公路車(chē)輛快速通關(guān)方式的含義，以及具體運作的三種方式：轉關(guān)提前報關(guān)、直轉、過(guò)境。
《公告》明確了來(lái)往粵港公路車(chē)輛快速通關(guān)的基本流程和相關(guān)條件。貨物承運人如果選擇此種通關(guān)模式，即可享受在口岸海關(guān)(如皇崗口岸)自動(dòng)核放、無(wú)需辦理人工手續的通關(guān)便利，但需具備三個(gè)基本條件：一是車(chē)輛應當經(jīng)深圳海關(guān)備案并使用海關(guān)認可的衛星定位管理設備和電子封志；二是應當在車(chē)輛進(jìn)境前或出口貨物報關(guān)單申報前向海關(guān)申報《載貨清單》電子數據，并在車(chē)輛抵達進(jìn)境地或啟運地海關(guān)監管場(chǎng)所1小時(shí)前進(jìn)行車(chē)次確認。三是轉關(guān)提前報關(guān)、直轉方式下，不得運載限制轉關(guān)物品；過(guò)境方式下，不得運載禁止過(guò)境貨物。
在《公告》中，明確了如果貨物承運人未按海關(guān)要求提前進(jìn)行車(chē)次確認，海關(guān)可能采取的相關(guān)措施，以及對貨物收發(fā)貨人或其代理人辦理報關(guān)手續時(shí)的相關(guān)要求，如需征收關(guān)稅和增值稅貨物須在車(chē)輛進(jìn)境后方可辦理報關(guān)單接單手續、車(chē)輛運抵指運地或啟運地海關(guān)監管場(chǎng)所后，方可辦理貨物放行手續。提前報關(guān)的同一車(chē)次對應的貨物報關(guān)單，應一次性辦理報關(guān)單接單手續等。
《公告》還對電子封志的錄入、修改，《載貨清單》電子數據作廢的條件和流程等進(jìn)行了詳細規定，并明確了發(fā)生電腦系統故障等特殊情況下的處理措施。
三、《公告》內容與現行業(yè)務(wù)模式的主要區別
一是符合條件的進(jìn)出口貨物在公路口岸可享受無(wú)需辦理任何人工手續，海關(guān)進(jìn)行自動(dòng)快速核放的通關(guān)便利。
二是承運車(chē)輛需使用海關(guān)認可的衛星定位管理設備和電子封志。
三是承運人需提前向海關(guān)申報《載貨清單》電子數據，并在車(chē)輛抵達進(jìn)境地或啟運地海關(guān)監管場(chǎng)所1小時(shí)前進(jìn)行車(chē)次確認。
四、《公告》的應用過(guò)程中需要值得注意的問(wèn)題
選擇來(lái)往香港公路車(chē)輛快速通關(guān)方式的貨物承運人應確保提前申報的《載貨清單》電子數據準確無(wú)誤，并按海關(guān)要求在車(chē)輛抵達進(jìn)境地或啟運地海關(guān)監管場(chǎng)所1小時(shí)前進(jìn)行車(chē)次確認。否則，承運人將無(wú)法享受在公路口岸海關(guān)自動(dòng)快速核放的便利。設立車(chē)次確認環(huán)節，主要是考慮到目前貨物承運人可能提前申報多份《載貨清單》電子數據，因此需對最終即將進(jìn)出境的車(chē)輛所對應的《載貨清單》電子數據進(jìn)行確認。這樣規定，既便于承運人提前攬貨，也便于海關(guān)準確、有效監管。
在這種快速通關(guān)方式下，雖然公路口岸海關(guān)不再對相關(guān)紙本《載貨清單》和《來(lái)往香港汽車(chē)進(jìn)出境簽證簿》辦理人工簽注手續，但司機仍需將《來(lái)往香港汽車(chē)進(jìn)出境簽證簿》和《載貨清單》等紙本單證隨身攜帶，并要求將紙本《載貨清單》投遞到通道的申報箱，以備電腦系統發(fā)生故障等特殊情況下應急使用，確保車(chē)輛及其所載貨物的快速通關(guān)。
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