近日，瀘州老窖要求員工以“個(gè)人原因”辭職改為勞務(wù)派遣，再次引發(fā)人們對于《勞動(dòng)合同法》的爭論。
先是華為事件，如今又是瀘州老窖，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的前夜，企業(yè)均在為減少人力成本未雨綢繆，突擊把一些老員工改為勞務(wù)派遣成為他們的首選策略。
企業(yè)現狀
《勞動(dòng)合同法》炒熱勞務(wù)派遣機構
近日，一家事業(yè)單位人事部的主管王先生正在與勞務(wù)派遣公司進(jìn)行著(zhù)積極的接洽，他表示，希望該公司與其單位合作，為該單位派遣一些編外職工進(jìn)行工作。與王先生有同樣想法的人和單位不在少數，據了解，目前，許多像王先生所在的事業(yè)單位在安排編外職工的程序上，在明年都選擇了與勞務(wù)派遣機構合作，其單位所需臨時(shí)工和編外人員都改由勞務(wù)公司進(jìn)行派遣。
“這些人員，如單位食堂人員、保潔等臨時(shí)工，原來(lái)都是由單位較熟的人介紹而來(lái)，談?wù)劽吭碌墓べY就上崗了�！蓖跸壬f(shuō)，對于給臨時(shí)工上保險雖然國家有明確規定，但由于工人自己對于保險并不在意，只要工資滿(mǎn)意就行，單位也愿意將上保險的錢(qián)統一放在工資里，“所以這項制度并沒(méi)有堅持下來(lái)，很多單位都是這么操作的，程序、手續縮減，用人更快。臨時(shí)工往往談好工資條件即刻上崗”。
不僅僅是事業(yè)單位在新法實(shí)施前的調整上想到了勞務(wù)派遣機構，日前，航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的許多大型國有上市公司，紛紛在年底前突擊把一些老員工改為勞務(wù)派遣。瀘州老窖股份有限公司銷(xiāo)售公司北京片區為了應對即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，要求80多名員工以“個(gè)人原因”辭職，傳聞中職工向朝陽(yáng)區勞動(dòng)局進(jìn)行檢舉，但有關(guān)部門(mén)則表示，目前還未收到該檢舉，公司一方也公開(kāi)表示勸辭絕對不違法。
勞務(wù)派遣機構就在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前夜變得異�；鸨饋�(lái)。
勞務(wù)派遣公司
“我們不是冤大頭”
“我們可不是冤大頭�！北本┦心持麆趧�(wù)派遣公司市場(chǎng)部負責人向記者表示：“用工單位把員工的人事關(guān)系轉移到勞務(wù)派遣公司，并不意味著(zhù)企業(yè)就沒(méi)有了責任和義務(wù)，也不意味著(zhù)對勞動(dòng)者的所有保障義務(wù)都要由我們勞務(wù)派遣公司來(lái)承擔�！�
該負責人表示，正規的勞務(wù)派遣公司都會(huì )事先與用工單位簽訂詳細的合同，明確雙方的權責。事后，雙方需要依據合同分別承擔圍繞勞動(dòng)者產(chǎn)生的費用�！罢幍膭趧�(wù)派遣公司幫勞動(dòng)者找工作，是不向勞動(dòng)者收取任何費用的，只有用工單位要向我們支付一定的服務(wù)費。如果事后所有的保障、賠償費用都由我們來(lái)承擔，豈不是成了賠本的生意？”
“其實(shí)只要讓勞動(dòng)者不失業(yè)就行了 ，并不一定非要讓某個(gè)勞動(dòng)者一直和某一個(gè)企業(yè)保持雇用關(guān)系，這不利于企業(yè)用工的靈活性�！痹撠撠熑朔治稣f(shuō)。
擇優(yōu)選擇客戶(hù)
就職于一家人力資源公司的邰先生，對勞務(wù)派遣的解釋為“擇優(yōu)選擇”，勞務(wù)派遣是其公司的一項業(yè)務(wù)之一，每年將有大量人員從這里輸送到各個(gè)企業(yè)。對于目前勞務(wù)派遣公司的“繁榮”，邰先生表示，可能會(huì )有一些促銷(xiāo)員、導購、保潔、司機等成為市場(chǎng)上的需求，會(huì )找到勞務(wù)公司。但從其公司的角度出發(fā)，需要根據合作單位、公司的背景、品牌來(lái)綜合考慮。
有關(guān)數據顯示，我國東部地區勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規模較大。目前已經(jīng)開(kāi)展勞務(wù)派遣的地區主要包括北京、天津、上海、廣東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區陸續不斷地開(kāi)展起來(lái)。據報道，廣州目前從事人才租賃的公司達到120多家，北京僅勞動(dòng)局頒發(fā)了資質(zhì)證書(shū)的勞務(wù)派遣企業(yè)就在300家以上。
不擔心勞動(dòng)者砸在手里
另一位不愿透露身份的業(yè)內人士指出，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞務(wù)派遣公司同樣面臨和勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限合同的問(wèn)題�！叭绻硠趧�(dòng)者與原單位合同已到期，原單位不愿續約，我們又未能替該勞動(dòng)者及時(shí)找到新工作，就得支付補償。為此，我們公司已經(jīng)籌集了一筆資金，以應對《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之初公司成本可能有所增加的局面�！�
但長(cháng)遠考慮，該業(yè)內人士樂(lè )觀(guān)地表示，一方面，《勞動(dòng)合同法》給勞務(wù)派遣公司帶來(lái)了更多機會(huì )。另一方面，勞務(wù)派遣公司基本上都處于崗位多、勞動(dòng)力少的情況。
“這種供求狀況下，勞務(wù)派遣公司不愁會(huì )有大把的勞動(dòng)者砸在手里�！遍L(cháng)期負責勞務(wù)派遣公司招聘工作的李先生說(shuō)，“如果簽下了總是不受用工單位歡迎的勞動(dòng)者，只能認賠了。這也是勞務(wù)派遣行業(yè)存在的正常風(fēng)險�！�
人員穩定性成招聘首選
《勞動(dòng)合同法》中規定，勞務(wù)派遣單位應當與被派遣勞動(dòng)者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資標準向其按月支付報酬。
某人力資源公司負責招聘的李先生表示，在今后的招聘中會(huì )將“人員的穩定性”更多地考慮到招聘條件中，不僅僅從工作能力出發(fā)。李先生說(shuō)，曾經(jīng)就出現過(guò)應屆畢業(yè)生剛上崗就辭職的情況，合作的客戶(hù)很有意見(jiàn)。
對此，派遣公司在新法實(shí)施后，離職成本在增加，要規避離職率高、流動(dòng)性大的人員，保障在派遣期內的穩定工作，這樣使公司風(fēng)險降至最低。從招聘的角度出發(fā)，李先生表示，需要考察人品、素質(zhì)等多方面的內容。
勞動(dòng)者
不放心勞務(wù)派遣公司能保障權益
《勞動(dòng)合同法》從頒布到實(shí)施的這兩個(gè)月，勞動(dòng)者、用工單位、勞務(wù)派遣公司三方的博弈前所未有的激烈。在用工單位紛紛與勞務(wù)派遣公司聯(lián)姻之際，被單位“拋棄”的勞動(dòng)者又有怎樣的心聲？
“說(shuō)是跟誰(shuí)簽合同都一樣，都會(huì )有保障，但是待遇會(huì )有差別吧�！鄙碓谝患覈衅髽I(yè)的趙小姐表示，“如果是我們公司的在編員工，福利特別多。換成是勞務(wù)公司派遣的人，就成了外人，活得多干，錢(qián)卻少拿�！�
除了“同崗不同酬”， 勞動(dòng)者的另一種典型性的顧慮是待崗期間的待遇問(wèn)題�！叭绻腋竞炗喠藷o(wú)固定期限勞動(dòng)合同，公司違約的話(huà)，得按照公司的工資水平補償我。換了勞務(wù)派遣公司，在未替我找到新工作的期間，支付給我的賠償標準肯定特別低。再者，待崗期間的三險一金誰(shuí)幫我上呢？”即將面臨與公司續簽合同事宜的楊女士表示。
還有勞動(dòng)者向記者表示，擔心用工單位與勞務(wù)派遣公司聯(lián)合起來(lái)，達成利益聯(lián)盟，欺瞞勞動(dòng)者。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
法律交替過(guò)程中需要銜接辦法
“目前一些企業(yè)紛紛進(jìn)行‘工齡清零’、轉向勞務(wù)派遣公司等亂象的出現，暴露了新舊法律交替過(guò)程中銜接辦法的缺失�！北本┦斜痹蓭熓聞�(wù)所主任張勇如是說(shuō)。
張勇指出，任何一部新的法律從頒布到正式實(shí)施，都會(huì )有適當的間隔。有關(guān)的利益方自然會(huì )利用這段間隔的時(shí)間，趁著(zhù)法律尚未正式實(shí)施，盡可能地維護自身的利益。所以一些問(wèn)題往往會(huì )在新法頒布后集中爆發(fā)。
為此，法律的制定部門(mén)應該提前預想到新法頒布后可能會(huì )導致的一些問(wèn)題，從而進(jìn)行提前的準備，制定銜接辦法。
例如《勞動(dòng)法》第82條規定：“提出仲裁要求的一方當事人應當自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起六十日內向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )提出書(shū)面申請�！本驮摋l規定的“勞動(dòng)爭議發(fā)生之日”的起算點(diǎn)如何確定，勞動(dòng)部的答復為：“勞動(dòng)爭議發(fā)生之日”是指有證據表明權利人知道自己的權利被侵害的日期。
張勇舉例說(shuō)，若勞動(dòng)者工齡被清零或者是被強制轉到勞務(wù)派遣公司的事件發(fā)生在2007年12月，勞動(dòng)者在2008年1月1日之后提請勞動(dòng)仲裁，那么到底適用于原有的《勞動(dòng)法》等法律，還是適用于《勞動(dòng)合同法》，需要有關(guān)部門(mén)做出詳細的司法解釋。
勞務(wù)派遣并不能降低成本
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)會(huì )理事、曾參與《勞動(dòng)合同法》立法過(guò)程的資深人力專(zhuān)家翟繼滿(mǎn)公開(kāi)表示，趕在年底前，與員工解除勞動(dòng)合同，讓他們與指定的勞務(wù)派遣機構重新訂立勞動(dòng)合同，這種做法并不能節約成本。新法特別規定，勞務(wù)派遣主要適用于臨時(shí)性、替代性、輔助性的工作崗位，如果并非這類(lèi)崗位，單位將難以規避義務(wù)。
明年將聘用臨時(shí)工改為勞務(wù)派遣的某事業(yè)單位人事主管王先生就表示，該單位目前每月給臨時(shí)工的工資為1500元，這在同級別雇用上已經(jīng)屬于較高水平。該單位明年與派遣機構簽訂協(xié)議，其中繳納款項總和將不會(huì )少于1500元，成本并沒(méi)有因此而降低�！拔覀冞@么做，只是想用人更方便�！蓖跸壬f(shuō)，由于單位雇用的臨時(shí)工不會(huì )很多，所以單獨培訓的費用會(huì )很高，以后與勞務(wù)派遣機構合作，培訓等均由勞務(wù)派遣機構負責，雇用人員的素質(zhì)將會(huì )更好，用人也會(huì )更規范。
勞務(wù)派遣市場(chǎng)亟待法律規范
勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣公司似乎公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。勞動(dòng)保障專(zhuān)家對此有何判斷？中國社科院社會(huì )保障研究室主任王德文表示，勞務(wù)派遣形式對勞動(dòng)者權利保護以及就業(yè)穩定性的影響，還有待于觀(guān)察。
王德文建議，一方面，有關(guān)部門(mén)應盡快對《勞動(dòng)合同法》做出詳細的司法解釋。有測算表明，該法實(shí)施后，企業(yè)的用工成本可能會(huì )增加8%-10%左右�！肮g清零”、轉向勞務(wù)派遣公司等極端行為的發(fā)生，正是反映了企業(yè)對“無(wú)固定期限合同”等條款的誤讀。
另一方面，在《勞動(dòng)合同法》出臺后，應該盡快完善有關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展，避免一些不規范的勞務(wù)派遣公司鉆法律政策的空子。(記者 鄧琳 趙艷紅）
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