中新網(wǎng)8月30日電 全國人大法工委經(jīng)濟法室主任黃建初今天下午在全國人大常委會(huì )辦公廳發(fā)布會(huì )上說(shuō)，相信國務(wù)院將來(lái)成立的反壟斷執法機構會(huì )按照法律的依據，對鐵路20%的退票費和手機漫游費進(jìn)行處理。如果是確實(shí)違反了反壟斷法，會(huì )給予相應的制裁。
十屆全國人大常委會(huì )二十九次會(huì )議今天表決通過(guò)了反壟斷法、突發(fā)事件應對法、就業(yè)促進(jìn)法、修訂后的動(dòng)物防疫法和關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定。
有記者問(wèn)：據反壟斷法的規定，鐵路20%的退票費和手機漫游費是否屬于壟斷行為？
黃建初說(shuō)，反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟很重要的一部法律，市場(chǎng)經(jīng)濟很重要的一個(gè)方面就是競爭制度，反壟斷法就是保護公平的競爭制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，保護消費者和社會(huì )公眾的利益，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
在中國的反壟斷法中，世界各國通行的反壟斷法的基本法律制度都做了明確、具體的規定，比如說(shuō)禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位，對一些具有或者可能具有排除限制競爭的集中，要進(jìn)行必要的審查。同時(shí)也特別強調，中國制定反壟斷法，還要從中國的實(shí)際情況出發(fā)，不能完全照搬國外的反壟斷制度。中國的反壟斷制度要和基本經(jīng)濟制度、和中國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的性質(zhì)相適應，還要考慮中國現在的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性水平。
黃建初指出，要完整、準確地掌握中國的反壟斷法，要特別重視中國在反壟斷法總則當中的一些規定�？倓t體現了立法宗旨和指導思想，主要有這樣幾個(gè)方面：
一是中國制定和實(shí)施和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的競爭規則，完善宏觀(guān)調控，建成統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系。二是經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競爭，自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高市場(chǎng)競爭力，但是有市場(chǎng)支配地位的競爭者不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競爭。三是對國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國家對其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護，并對經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，以及商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)行監管和調控，維護消費者的利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。這些行業(yè)競爭者應該嚴格地依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，嚴格自律，接受社會(huì )公眾的監督，不得利用其控制地位或專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的地位來(lái)?yè)p害消費者的利益。
至于鐵路20%的退票費和手機漫游費是否屬于壟斷行為，立法機關(guān)要做出判斷，要有一些信息。黃建初說(shuō)：“如果按我們現在掌握的信息量，直接地給出判斷，有一定的困難。將來(lái)國務(wù)院要成立反壟斷執法機構，我相信他們會(huì )根據實(shí)際情況，按照法律的依據進(jìn)行處理。如果是確實(shí)違反了反壟斷法，會(huì )給予相應的制裁�！�(根據中國人大網(wǎng)文字直播整理）
