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一些仍然立足于國內生產(chǎn)的加工貿易企業(yè)，面對出口退稅、目錄限制等等一系列的產(chǎn)業(yè)政策調整，采取了向高附加值產(chǎn)品線(xiàn)改造的應對方案。 而有一批企業(yè)，則搭乘政府開(kāi)動(dòng)的集體出海之船，到海外尋求新的加工貿易機遇
★本刊記者/趙磊 文 王娜
8月23日，國家商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《加工貿易限制類(lèi)商品目錄》正式實(shí)施，本次公布的加工貿易限制類(lèi)目錄包括2247個(gè)海關(guān)商品編碼，其中1853個(gè)為2007年新增。
新增商品類(lèi)別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線(xiàn)、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)，占全部海關(guān)商品編碼的15%，這使得加工貿易制造業(yè)面臨新一輪“沖擊波”，抑制外貿出口的力度進(jìn)一步加大。
根據公告內容所稱(chēng)，在出口受到限制的加工貿易產(chǎn)品時(shí)，中國的貿易企業(yè)將實(shí)行銀行保證金臺賬“實(shí)轉”管理。
“銀行保證金臺賬實(shí)行‘實(shí)轉’管理，是指今后如果企業(yè)開(kāi)展限制類(lèi)商品加工貿易，在合同備案時(shí)須繳納臺賬保證金。在規定期限內加工成品出口、辦理核銷(xiāo)結案手續后，保證金及利息予以退還。以前，來(lái)料加工的部分企業(yè)將原料進(jìn)口后，只做登記而不用繳納保證金�！敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院教授谷克鑒對本刊解釋說(shuō)。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)王琴華對媒體表示：這些加工貿易限制類(lèi)目錄涉及300億美元左右的出口額，企業(yè)為繳納保證金所形成的財務(wù)負擔約為6億元人民幣。
對于是否會(huì )對工貿易企業(yè)造成“致命打擊”，王琴華認為，“不能一概而論”。
根據公告，此次加工貿易限制類(lèi)商品政策調整將對東部和中西部地區實(shí)行差別政策。中西部地區還保留原來(lái)“空轉”的政策，東部地區的企業(yè)的確感到了壓力。
這項為優(yōu)化出口商品結構而出臺的措施，令中國的加工制造企業(yè)感到“難受”，也意味著(zhù)一部分從事加工貿易的中小企業(yè)將面臨重新洗牌。
“中國制造”困境
近年來(lái)，“中國制造”正面臨著(zhù)前所未有的困境，商務(wù)部2006年的一項統計數據顯示：國內600種主要商品中，供過(guò)于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種。
分析師指出，在五金、紡織、家電以及很多輕工制造品行業(yè)中，國內已出現大量過(guò)剩產(chǎn)能。這迫使中國的制造業(yè)不得不“走出國門(mén)”求發(fā)展。
緊迫的是，中國目前保有的巨額貿易順差(2006年我國貿易順差排世界第二，截至今年6月份，我國外貿順差沖高至1125.3億美元，大大超過(guò)去年同期614.5億美元的規模)，使其外貿出口形勢頗為嚴峻。
在“走出國門(mén)”的過(guò)程中，中國企業(yè)不斷遭遇反傾銷(xiāo)、反補貼、337調查、安全壁壘等貿易摩擦，且呈有增無(wú)減之勢。而大量出口給國內所帶來(lái)的外匯儲備猛漲，已經(jīng)隱然成為中國流動(dòng)性泛濫的禍根。
其實(shí)，在此次限制類(lèi)目錄出臺之前，自去年以來(lái)，政府已經(jīng)出臺了一系列外貿調整措施。2006年9月，財政部曾會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類(lèi)目錄的通知》，對部分商品的出口退稅政策作了調整。
2007年6月18日，財政部再次與國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，再次調整部分商品的出口退稅政策。
而對于以鋼材為代表的高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的出口退稅率下調，早從2003年已有前例。
中國人民大學(xué)商學(xué)院教授谷克鑒認為：“這些政策的出臺，是前所未有的，意味著(zhù)我國貿易政策的重大變化�！�
過(guò)去中國的政策都是鼓勵出口，而近期這些政策出臺，其目的是為了抑制外貿出口的過(guò)快增長(cháng)，特別是“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口——改革開(kāi)放以來(lái)，加工貿易占對外出口的比重持續增長(cháng)，主要集中在東部沿海地區，占全國的90%以上，而這次限制類(lèi)目錄所調整的也主要是針對這些產(chǎn)品。
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