商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)柴海濤在“誠信企業(yè)家大會(huì )”上表示，中國將建立50個(gè)境外經(jīng)濟貿易合作區，以應對日益擴大的貿易摩擦，實(shí)施外貿轉型。
政府主導“集體出�！�
“政府的保駕護航，表明國家對中國企業(yè)‘走出去’的大力支持，今后將會(huì )有大量企業(yè)在政策的引導下去境外建經(jīng)貿合作區、到境外園區投資建廠(chǎng)�！睂�(zhuān)門(mén)從事外經(jīng)貿政策研究的商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員馬宇，在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)表示。
事實(shí)上，中國境外經(jīng)貿合作區的經(jīng)營(yíng)模式最早是由企業(yè)首創(chuàng )，早在20世紀90年代末期，境外經(jīng)貿合作區由民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始推動(dòng)，可卻一直未形成規模。
早在2005年年底，商務(wù)部就提出了建立境外經(jīng)貿合作區的對外投資舉措，而這項工作在2006年初得到了確定。一位商務(wù)部官員說(shuō)，當時(shí)，商務(wù)部?jì)炔抗ぷ鲿?huì )上提出了商務(wù)領(lǐng)域的12項重點(diǎn)工作，其中一項就是在境外建立經(jīng)濟貿易合作區。
2006年6月，商務(wù)部開(kāi)始實(shí)施有關(guān)建立境外經(jīng)濟貿易合作區的計劃，鼓勵企業(yè)“走出國門(mén)”。此時(shí)，正是中國的對外貿易摩擦頻發(fā)之時(shí)，因此，境外經(jīng)貿合作區建設成了商務(wù)部2006年啟動(dòng)的一項重點(diǎn)工作：商務(wù)部正式啟動(dòng)了扶助對象的申報和評標工作，同時(shí)，確定政府將出面，根據投資環(huán)境、市場(chǎng)容量及貿易安排等，選定一些國家，與東道國政府商談，努力為企業(yè)爭取當地優(yōu)惠政策。
商務(wù)部的積極推動(dòng)，標志著(zhù)園區建設由企業(yè)行為向國家意志轉化，中國制造業(yè)由此拉開(kāi)了于全球范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移的序幕。
“與之前企業(yè)‘單打獨斗’在境外成立公司相比，‘集體出�！捎谀苄纬赏暾漠a(chǎn)業(yè)配套，所以成本相對較低；而且當地政府給予的支持也會(huì )更多�！睅ьI(lǐng)溫州企業(yè)集體“走出去”的夏林紅說(shuō)。
目前，政府已率先動(dòng)用“政府攻關(guān)”在俄羅斯、贊比亞、柬埔寨、巴基斯坦等國設立了境外經(jīng)貿合作區。
加工貿易的新“出口”
“第一批參加商務(wù)部境外經(jīng)貿合作區投標的61家企業(yè)中，中標的只有8家，其中6家獲得驗收，溫州民企占了2家�！毕牧旨t告訴本刊記者。但獲得驗收的6家中，正式掛牌的目前卻只有海爾巴基斯坦園區和中國有色金屬集團贊比亞園區。
據悉，申報園區建設的企業(yè)想要獲得商務(wù)部的財政資金和貸款支持，并不是件容易的事，它需要經(jīng)過(guò)嚴格的考評。比如未來(lái)招標項目質(zhì)量的審核、評估工作將由商務(wù)部聘請的幾個(gè)專(zhuān)家組完成，分別就投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)考評。
而通過(guò)建立園區，商務(wù)部希望國內生產(chǎn)能力較大、競爭優(yōu)勢較強的行業(yè)，如紡織、服裝、鞋帽、箱包、家電、建材、冶金、塑料、有色、石化、醫藥及農副產(chǎn)品加工等逐步“走出去”，進(jìn)入境外經(jīng)貿合作區。這些大都是出口比重大、易受貿易摩擦影響或國內市場(chǎng)基本飽和的產(chǎn)業(yè)。 這些企業(yè)進(jìn)入對外經(jīng)貿合作區后，所獲取的“實(shí)惠”是可以計算的。比如，康奈的做法是將半成品的鞋子運入園區完成最后組裝(以正規通關(guān)計算，一雙半成品鞋出口關(guān)稅為5%，而成品鞋的關(guān)稅則達到了15%)，這樣就可以標著(zhù)“俄羅斯制造”銷(xiāo)往購買(mǎi)力極強的俄羅斯以至歐盟市場(chǎng)，根本不需要擔心“灰色清關(guān)”以及貿易壁壘問(wèn)題。關(guān)稅最起碼減少70%，而入園其他各企業(yè)平均關(guān)稅要減少50%。
“目前合作區已有國內6家企業(yè)入駐，包括四家鞋企、一家木材加工廠(chǎng)和一個(gè)家具廠(chǎng)。預計到明年入區企業(yè)將達到20家�！笨的渭瘓F副總裁鄭萊莉表示。
據悉，第二批境外經(jīng)貿合作區的投標申報工作，正在商務(wù)部的主導下進(jìn)行，這種“集群式”的“出�！辈呗�，無(wú)疑將成為中國對外貿易的重要“出口”。
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