彩票
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國國家彩票從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單單調到豐富多彩，已經(jīng)初步形成了比較完整的彩票游戲系列。中國目前的彩票品種主要有五大系列：
一是即開(kāi)票。這是我國從1987年至2004年發(fā)行的主要彩票品種之一，特別是傳統的大獎組即開(kāi)票，一般以百萬(wàn)元或千萬(wàn)元為一個(gè)發(fā)行基數，設立若干實(shí)物或現金獎項，現場(chǎng)發(fā)行，當場(chǎng)兌獎。自從2004年西安體彩寶馬案之后，大獎組即開(kāi)票被終止。目前發(fā)行的即開(kāi)票主要有福彩的“刮刮樂(lè )”。
二是樂(lè )透型彩票。樂(lè )透型彩票是投注者在若干個(gè)可選擇的數字號碼中只考慮數字的組合而不考慮順序來(lái)進(jìn)行投注的一種彩票游戲玩法。由于其方法簡(jiǎn)單，便于掌握，深受彩民喜愛(ài)，是目前世界上電腦彩票的一種主流玩法。中國福彩發(fā)行的“雙色球”是目前中國最優(yōu)秀的樂(lè )透型彩票品種�！半p色球”于2003年開(kāi)始發(fā)行，已經(jīng)成為中國彩市的第一品牌，目前平均期銷(xiāo)售量在1.1億元以上，截至目前，共營(yíng)造了1200多個(gè)500萬(wàn)富翁。2006年，“雙色球”銷(xiāo)售額達168億元，占福彩發(fā)行量的34%，占中國彩市總量的20%。
三是數字型彩票。數字型彩票是投注者在若干個(gè)可選擇的數字號碼中不僅要考慮數字的組合而且還要考慮數字的順序來(lái)進(jìn)行投注的一種彩票游戲玩法，也是國際彩票界最風(fēng)行的彩票游戲之一。數字型彩票也可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是一般性的數字游戲，例如體彩的“七星彩”；另一類(lèi)為固定賠率型游戲，例如福彩的“3D”。
中國彩票近兩年的快速發(fā)展，主要應歸功于固定賠率型數字彩票游戲的引入。2004年10月18日，福彩開(kāi)始發(fā)行“3D”；同年11月初，體彩開(kāi)始發(fā)行準賠率型彩票“排列3”和“排列5”。2005年和2006年兩家彩票發(fā)行機構的賠率型彩票的年發(fā)行量約為350多億元，分別占全年市場(chǎng)份額的50%和45%。同時(shí)，賠率型彩票的引入也對“私彩”起到了一定的打擊作用。
四是競猜型彩票。這是國際上流行的體彩品種。我國體彩目前發(fā)行的競猜型彩票主要有足彩的勝負彩和進(jìn)球彩，以及影響力較小的籃球彩票。目前足彩的返獎率為65%，是所有彩票品種中返獎率最高的。但是，其游戲規則的設計尚存在一些問(wèn)題，不能滿(mǎn)足足彩迷的需求。
五是視頻彩票。視頻彩票是從上世紀90年代從美國等國發(fā)展起來(lái)的新型彩票。視頻彩票直觀(guān)、開(kāi)獎速度快，互動(dòng)性強，發(fā)展速度很快。我國福彩的“中福在線(xiàn)”屬于計算機網(wǎng)絡(luò )型的視頻彩票，其游戲玩法與各種游戲機異曲同工；2006年福彩在全國布局了約500個(gè)營(yíng)業(yè)廳，當年銷(xiāo)售額為46億元。預計2007年“中福在線(xiàn)”將成為增長(cháng)最快的彩票品種，年銷(xiāo)售額可望達到100億元。對于“中福在線(xiàn)”對彩民和彩市的影響，目前有關(guān)專(zhuān)家仍在評估中。
“私彩”
所謂“私彩”是指除了福彩和體彩之外的一切個(gè)人或機構發(fā)行的進(jìn)行抽獎形式的彩票。在我國南方地區，“私彩”泛濫始終是一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題。
據《南方日報》報道，2003年7月18日起，廣東省開(kāi)展了為期3個(gè)月的打擊利用“六合彩”賭博專(zhuān)項整治行動(dòng)；據不完全統計，截至當年10月20日，全省共查處利用“六合彩”賭博案件6939宗，搗毀賭博窩點(diǎn)2097個(gè)，打掉賭博團伙691個(gè)，抓獲莊家、賭頭2087人、制販彩報首要分子189人、參與賭博人員9989人，繳獲賭資人民幣1011余萬(wàn)元。
“私彩”泛濫的另一個(gè)重災區是海南省。海南的“私彩”產(chǎn)生于上世紀90年代初，據悉，“私彩”銷(xiāo)售最高時(shí)全省一年可以賣(mài)到18個(gè)億，而2004年海南體彩和福彩的銷(xiāo)售總量不過(guò)區區1.79億元。由于“私彩”的沖擊，海南的福彩和體彩的銷(xiāo)售始終不景氣，最嚴重時(shí)海南福彩曾在1994年、1995年中斷銷(xiāo)售兩年。
十多年來(lái)海南有關(guān)部門(mén)已經(jīng)多次組織大規模的專(zhuān)項治理活動(dòng)。2005年，海南省政府將買(mǎi)賣(mài)“私彩”定性為賭博。
類(lèi)似的“私彩”泛濫情況在福建、廣西、江西、湖南、湖北的許多農村地區也有不同程度的表現。
目前，“私彩”的玩法從單一的“六合彩”發(fā)展到了賭外圍、地下賭球、電影票搖獎等多種形式。
“私彩”的泛濫嚴重擾亂和沖擊了合法彩票市場(chǎng)。更重要的是，“私彩”同時(shí)也破壞了社會(huì )的正常秩序，帶來(lái)了不少社會(huì )問(wèn)題和治安隱患。一些沉溺其中的農民甚至變賣(mài)家產(chǎn)、耕牛去買(mǎi)“私彩”，還有一些彩民為籌錢(qián)而偷竊、搶劫甚至殺人。
2007年8月22日，公安部治安管理局局長(cháng)武冬立在中國政府網(wǎng)進(jìn)行在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)表示，自2003年以來(lái)，全國公安機關(guān)共查處“六合彩”賭博案件7.6萬(wàn)余起，搗毀“六合彩”賭博窩點(diǎn)2.2萬(wàn)余個(gè)，抓獲莊家、賭頭1.8萬(wàn)余人。經(jīng)過(guò)持續不斷的打擊，一些地方“六合彩”賭博活動(dòng)一度泛濫的局面得到明顯改觀(guān)，“六合彩”賭博活動(dòng)已基本得到了有效控制，活動(dòng)區域大面積萎縮。
“賭球”
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的到來(lái)，足球賭博的范圍和參與人數都在大幅度增加。據不完全統計，2006年世界杯足球賽期間世界上大約有1000多億美元在賭球。據《足球•勁體育》報道，按照估算，2006年世界杯足球賽期間國內參與賭球的總體投注額可能會(huì )達到500億。網(wǎng)絡(luò )賭博是賭球的主要形式。網(wǎng)絡(luò )賭博一般是境外賭博公司在國內發(fā)展代理商，賭博公司向其提供賭博網(wǎng)站的賬號，然后該級代理在國內再發(fā)展下級代理，把自己的賬號分發(fā)。各級代理均組織參賭者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賭球。一般情況下每星期結一次賬，參賭者將輸掉的賭資以現金或銀行匯賬形式付給各級代理，賭贏(yíng)者也是代理商以同樣的方式付給賭資。
事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò )賭球已形成一個(gè)金字塔式的龐大的賭博群體，過(guò)去坐莊的中小莊家多數已經(jīng)消失。
具有諷刺意味的是，賭球的賭徒們認為，體彩中心發(fā)行的足彩充其量只能算小兒科。原因是競猜場(chǎng)次太多，中獎很難，獎金太低，好不容易猜中了一等獎，還經(jīng)常出現火鍋獎。例如，足彩勝負彩07年第037期，銷(xiāo)售額為27070008元，一等獎為17817注，每注為680元，而二等獎中出521337注，每注只有區區9元！在賭球者看來(lái)，玩足彩只能是當作賭球的入門(mén)教材。
足球的球迷數量巨大，看球時(shí)進(jìn)行博彩是很多球迷的心理，而足彩又不能滿(mǎn)足球迷的需求，所以地下的網(wǎng)絡(luò )賭球就有了其存在和發(fā)展的社會(huì )心理基礎。足彩的銷(xiāo)售額平均每期約3000-4000萬(wàn)元，據估計賭球的資金應當數倍于此，每周約有2-3億元的賭球資金下注。當然這只是正常的情況下，如遇世界杯、歐洲杯等重大賽事，賭球者下注將會(huì )更加非理性。
“賭球”帶來(lái)的不僅是賭博問(wèn)題，它還帶來(lái)了黑哨、假球和網(wǎng)絡(luò )欺詐等一系列問(wèn)題。從國際足聯(lián)到中國足協(xié)對此都十分關(guān)注。
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