一年來(lái)，中央企業(yè)突出主業(yè)、突出創(chuàng )新、突出管理，加快改革發(fā)展步伐，各項工作都取得了積極進(jìn)展。
(一)改革力度加大，經(jīng)營(yíng)機制進(jìn)一步轉換。
股份制改革步伐加快。今年以來(lái)，中央企業(yè)抓住資本市場(chǎng)快速發(fā)展的有利時(shí)機，加快整體上市和回歸A股市場(chǎng)步伐。9家企業(yè)實(shí)現了境內外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國中鐵實(shí)現了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國遠洋、中國神華、中國石油、中國鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股。鞍鋼股份、中國船舶等12家企業(yè)境內增發(fā)、配股。
董事會(huì )試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。19家試點(diǎn)企業(yè)各項工作有序推進(jìn)，17家企業(yè)的外部董事達到或超過(guò)董事會(huì )成員的半數，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(cháng)的探索，絕大部分董事履職良好。實(shí)行了董事會(huì )年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。一批中央企業(yè)借鑒董事會(huì )試點(diǎn)辦法，向二、三級企業(yè)派出董事、監事，規范董事會(huì )運作，取得了較好效果。中央企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)工作得到了黨中央、國務(wù)院的肯定。
深化企業(yè)內部三項制度改革取得新進(jìn)展。今年又有22家中央企業(yè)的22個(gè)高管職位面向海內外公開(kāi)招聘。兵器工業(yè)集團大力推進(jìn)以“考評、用人、激勵”為主要內容的“新三項制度”改革，全面提升了職工隊伍整體素質(zhì)。中國海油把收入分配和勞動(dòng)用工制度改革擴展到存續公司。中國聯(lián)通面向社會(huì )公開(kāi)招聘15個(gè)省級分公司副總經(jīng)理。南航集團公開(kāi)招聘空乘人員和自費飛行學(xué)員，市場(chǎng)化用工改革步伐明顯加快。
(二)調整步伐加快，主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)一步做強做大。
突出主業(yè)，加快重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。1-9月，中央企業(yè)主業(yè)投資比例達到97.8%，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。石油石化企業(yè)投資重點(diǎn)用于油氣勘探開(kāi)發(fā)、增加油氣地質(zhì)儲量和油氣生產(chǎn)能力。電信企業(yè)投資主要用于電信基礎網(wǎng)絡(luò )的建設、補充、完善和優(yōu)化。電力企業(yè)加強電網(wǎng)和電源等主業(yè)項目建設，新能源建設規模進(jìn)一步擴大，在新投產(chǎn)容量中，60萬(wàn)千瓦及以上火電機組容量占73.2%。華潤集團逐步從石油產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)和鋼鐵業(yè)務(wù)中退出，主業(yè)更加清晰，競爭能力穩步提高。
多種形式重組整合，積極構筑競爭優(yōu)勢。今年共有13家中央企業(yè)參與7次重組，中央企業(yè)戶(hù)數減至152家。國投對中包公司及下屬企業(yè)的破產(chǎn)重組改制，誠通集團對中唱公司及下屬企業(yè)的托管重組改制，都取得了積極進(jìn)展。寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國建材聯(lián)合重組部分地方水泥企業(yè)，擴大了企業(yè)規模，優(yōu)化了資源配置。中鋁公司收購云南銅業(yè)部分股權，實(shí)現了強強聯(lián)合，增強了競爭優(yōu)勢。中央企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰略，鞍鋼收購澳大利亞金達必公司、中鋁公司收購秘魯銅業(yè)和開(kāi)發(fā)澳大利亞奧魯昆鋁土礦項目、中冶集團收購阿富汗銅礦、中國五礦與俄羅斯北方鋼廠(chǎng)簽署戰略合作框架協(xié)議，南航、國航先后加入天合聯(lián)盟和星空聯(lián)盟，中央企業(yè)配置全球資源、拓展海外市場(chǎng)步伐加快，國際化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。
關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)重組脫困工作進(jìn)入收尾階段。列入總體規劃的312家擬政策性破產(chǎn)企業(yè)基本完成項目審核工作，進(jìn)入組織實(shí)施階段。中包公司等4家企業(yè)整體重組脫困工作取得重要進(jìn)展，債務(wù)重組基本完成。主輔分離輔業(yè)改制取得積極進(jìn)展， 76家企業(yè)上報方案并得到批復，涉及改制單位5043個(gè)，分流安置富余人員81.4萬(wàn)人。分離辦社會(huì )職能工作穩步推進(jìn)，共移交中央企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機構2021個(gè)，移交在職人員9萬(wàn)多人，退休教師近5萬(wàn)人，每年減輕企業(yè)負擔48.7億元。
(三)企業(yè)管理加強，提升效益的作用進(jìn)一步顯現。
加強資金成本管理，促進(jìn)經(jīng)濟效益提高。中央企業(yè)針對管理“短板”，積極采取措施降本增效。國家電網(wǎng)推行輸變電工程標準化建設，統一技術(shù)標準，簡(jiǎn)化設計程序，采用通用設備，優(yōu)化管理流程，節省了工程投資和招標采購成本。今年以來(lái)，集中招標金額1210億元，節約資金84.7億元。中國石油增強集團資金控制力度，每天集中閑置資金平均余額達300億元以上。中煤集團按生產(chǎn)環(huán)節逐層落實(shí)物耗、能耗控制指標，推行限額領(lǐng)料和限額承包，推廣使用高效節能的新技術(shù)新工藝新材料，單耗整體管理水平有了顯著(zhù)提高。航空企業(yè)在航油價(jià)格居高不下的情況下，大力開(kāi)展降本節支管理，成本費用總額增幅下降9個(gè)百分點(diǎn)。
加強投資管理和風(fēng)險管理，內控機制進(jìn)一步完善。中央企業(yè)普遍加強了投資管理，投資結構趨于合理，自有資金比重進(jìn)一步增加。1-9月，中央企業(yè)投資中自有資金比重達到60%，石油石化、電信、冶金和汽車(chē)企業(yè)投資中自有資金比重分別達到79.5%、95.6%、70.7%和89%。一些企業(yè)還實(shí)行了固定資產(chǎn)項目投資后評價(jià)制度。不少企業(yè)積極開(kāi)展全面風(fēng)險管理，防范風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。中國華能、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等所屬的紐約上市公司，強化內控機制，均以零缺陷通過(guò)了薩班斯法案內部控制評審。中央企業(yè)“五五”普法和法律顧問(wèn)制度建設取得積極進(jìn)展，53家中央大型企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度的目標按期實(shí)現，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中法律論證和各類(lèi)合同的法律審核把關(guān)進(jìn)一步加強。
(四)自主創(chuàng )新和節能減排取得新成效。
中央企業(yè)以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大科技投入，攻克技術(shù)難關(guān)，加強知識產(chǎn)權保護，自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步提高。50家企業(yè)先后分兩批開(kāi)展國家級創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作，20家企業(yè)正在籌建國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗室。神華集團、中國農機院、中國鋼研、中國化學(xué)工程等企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的試點(diǎn)工作，探索建立產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。中央企業(yè)自主研制開(kāi)發(fā)的1.5萬(wàn)噸世界最大自由鍛造水壓機、首套具有自主知識產(chǎn)權的船舶電站成套設備、百萬(wàn)千瓦級壓水堆核電站、柴油機電控共軌技術(shù)、750千瓦和1300千瓦風(fēng)電葉片、特高壓試驗基地等，填補了我國同類(lèi)技術(shù)的空白，接近或達到國際先進(jìn)水平。嫦娥一號繞月探測工程更成為我國企業(yè)自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新的典范。
中央企業(yè)認真落實(shí)節能減排責任，帶頭完成節能減排任務(wù)。今年前11個(gè)月，電力企業(yè)關(guān)停小火電機組1246萬(wàn)千瓦，比去年增加1012萬(wàn)千瓦，占“十一五”時(shí)期計劃關(guān)�？偭康�29.2%；火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗每千瓦時(shí)平均下降了6.2克標煤，減少二氧化硫排放138.5萬(wàn)噸。國家電網(wǎng)開(kāi)展“以大代小”發(fā)電權交易，全年可節約572萬(wàn)噸標煤，減少二氧化硫排放6.74萬(wàn)噸。南方電網(wǎng)在全系統推行線(xiàn)損分壓、分區、分線(xiàn)、分臺區“四分”管理，綜合線(xiàn)損率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，增加供電12億千瓦時(shí)。石油石化企業(yè)積極實(shí)施節能減排達標考核，節能260萬(wàn)噸標煤，超額完成了全年計劃；減少二氧化硫排放1.9萬(wàn)噸，減少化學(xué)需氧量(COD)排放426噸。鋼鐵企業(yè)瞄準同行業(yè)能耗先進(jìn)指標，廣泛開(kāi)展節能技術(shù)攻關(guān),噸鋼綜合能耗平均下降11千克標煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬(wàn)噸。水泥企業(yè)帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬(wàn)噸。中央企業(yè)較好地完成了節能減排指標，發(fā)揮了表率作用。
(五)企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強。
中央企業(yè)進(jìn)一步鞏固和擴大先進(jìn)性教育成果，建立和完善“長(cháng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(cháng)效機制，基層黨組織建設和黨員隊伍建設得到加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。中央企業(yè)系統(在京)代表團以良好的精神風(fēng)貌出席了黨的十七大，受到廣泛關(guān)注和好評。中央企業(yè)采取多種形式學(xué)習貫徹黨的十七大精神，緊密結合實(shí)際，研究制訂工作方案和具體措施，促進(jìn)企業(yè)深化改革加快發(fā)展。中國海油、寶鋼認真研究現代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、把政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力的方法和途徑，初步形成了一套制度性安排。中央企業(yè)積極實(shí)施《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì )制度的指導意見(jiàn)》，職代會(huì )建設得到進(jìn)一步加強。緊密結合中央企業(yè)改革發(fā)展的新變化，繼續深入開(kāi)展“四好”領(lǐng)導班子建設，領(lǐng)導班子整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。繼續實(shí)施職工素質(zhì)工程，加強班組長(cháng)培訓和高技能人才培養，組織開(kāi)展職工技能大賽，收到很好效果。以構建懲治和預防腐敗體系為主線(xiàn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設和反腐倡廉工作，積極開(kāi)展企業(yè)紀檢組長(cháng)交流任職工作，促進(jìn)了廉潔從業(yè)，規范了用權行為。企業(yè)文化建設等各項工作也都取得了積極成效。
這些成績(jì)的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結果，是中央企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結果。我代表國資委和國資委黨委，向你們和中央企業(yè)全體職工表示衷心感謝！
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，公司治理結構還不完善，自主創(chuàng )新能力還不夠強，管理還比較粗放，可持續發(fā)展的基礎還不夠牢固。從財務(wù)角度分析，突出的問(wèn)題有以下三個(gè)。
一是部分企業(yè)盈利基礎不牢固。部分企業(yè)集團內部發(fā)展不均衡，利潤集中于少數子企業(yè)。1-11月，在累計實(shí)現利潤超過(guò)5億元的86家企業(yè)集團中，有43家盈利額的一半以上來(lái)自于所屬的1戶(hù)二級子企業(yè)；52%的二級子企業(yè)實(shí)現利潤占整個(gè)集團利潤總額的比重不足5%；所屬二級子企業(yè)虧損面超過(guò)50%的企業(yè)集團有16家。部分企業(yè)主業(yè)盈利能力下降，75家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤率低于去年同期。中央企業(yè)新增利潤中，非經(jīng)常性收益占31.2%。
二是部分企業(yè)償債風(fēng)險加大。1-11月，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率同比上升的有65家，負債增長(cháng)高于資產(chǎn)增長(cháng)的有69家，資產(chǎn)負債率高于75%的有44家；流動(dòng)比率為104.3%，同比下降的企業(yè)有76家；速動(dòng)比率為78.7%，同比下降的企業(yè)有66家。少數企業(yè)過(guò)分依賴(lài)銀行貸款擴大經(jīng)營(yíng)規模，短貸長(cháng)投，加大了財務(wù)風(fēng)險。
三是部分企業(yè)預算管理有待加強。有的企業(yè)預算缺乏科學(xué)性，預算目標較為保守，甚至半年完成全年預算目標，難以發(fā)揮預算的引導作用。有的企業(yè)安排投資、籌資和成本費用預算不合理。18家企業(yè)固定資產(chǎn)投資預算70%以上依賴(lài)貸款，91家企業(yè)成本費用預算增長(cháng)超過(guò)收入增長(cháng)；86家企業(yè)利潤預算下降，但工資預算仍較快增長(cháng)。有的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預算控制意識淡薄，有74家企業(yè)預算資產(chǎn)負債率高于去年。
這些問(wèn)題都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的命門(mén)，事關(guān)企業(yè)生死存亡，必須引起高度重視。要認真分析原因，研究制定措施，有針對性地做好工作，逐步加以解決。
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