四、2008年中央企業(yè)要做好的主要工作
明年是中央企業(yè)第二個(gè)考核任期的第二年，是承上啟下的重要一年。中央企業(yè)要著(zhù)力于增強可持續發(fā)展能力，全面規劃和落實(shí)各項工作，力爭再上一個(gè)新臺階。
(一)推進(jìn)機制創(chuàng )新，進(jìn)一步增強企業(yè)活力。
要加快公司制股份制改革，積極引入戰略投資者，推進(jìn)產(chǎn)權多元化。已經(jīng)實(shí)現部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，要通過(guò)增資擴股、收購資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，實(shí)現整體上市。董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)要完善規章制度，規范董事會(huì )運作，充分發(fā)揮董事會(huì )的作用。各中央企業(yè)要參照董事會(huì )試點(diǎn)的制度性安排，推進(jìn)子企業(yè)建立規范的董事會(huì )。要抓住經(jīng)濟效益好的有利時(shí)機，加大工作力度，加快推進(jìn)企業(yè)內部三項制度改革，健全責任體系，將能力、業(yè)績(jì)、貢獻與收入分配緊密掛鉤，真正建立起經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機制。
(二)優(yōu)化結構，進(jìn)一步提高資源配置效率。
要拓展全球視野，樹(shù)立大局觀(guān)念，從國際產(chǎn)業(yè)結構調整和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰略定位，把握調整重組的方向和步驟。圍繞做強做大主業(yè)、增強核心競爭力，積極開(kāi)展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組。主動(dòng)剝離與主業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，將有限的資源集中投入到需要重點(diǎn)發(fā)展的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。加強企業(yè)內部資源整合，調整組織結構，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。加快主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì )職能步伐，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。有政策性破產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，要層層建立破產(chǎn)工作責任制，與地方政府建立推進(jìn)破產(chǎn)工作、維護企業(yè)穩定的聯(lián)合工作機制，認真做好職工思想教育工作，切實(shí)維護職工合法權益。高度重視并切實(shí)做好信訪(fǎng)和維穩工作，暢通職工群眾反映意愿和問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規模群體性事件。
(三)強化管理，進(jìn)一步提高集團控制力。
要切實(shí)管好人、管好賬本，創(chuàng )新集團管理模式。加強戰略管理，科學(xué)制定和適時(shí)調整企業(yè)發(fā)展規劃。加強財務(wù)基礎管理，積極穩妥執行《企業(yè)會(huì )計準則》。加強成本費用控制。整合集團公司財務(wù)資源，強化重大財務(wù)事項集中管控，探索實(shí)施財務(wù)集中管理。加強投資管理，嚴格控制非主業(yè)投資，清理非持續盈利企業(yè)。建立健全內控體系，切實(shí)把好對外擔保、應收賬款、債務(wù)等風(fēng)險管理關(guān)口。強化對子公司重大事項的管控，加強對二、三級企業(yè)和項目單位的監督檢查，確保集團公司的管理理念、管理方法得到貫徹落實(shí)。有效開(kāi)展對子企業(yè)的內部審計工作，完善內部監督機制。建立完善企業(yè)內部業(yè)績(jì)考核體系，層層落實(shí)責任。建立健全法律風(fēng)險防范機制，加快推進(jìn)以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設。要按照《中央企業(yè)信息化建設指導意見(jiàn)》積極推進(jìn)信息化建設，落實(shí)資金、落實(shí)機構、落實(shí)人員，確保信息化建設目標如期實(shí)現。
(四)提高自主創(chuàng )新能力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
要圍繞核心主業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加強核心技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加快科技成果轉化，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機構，做好國家級創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)各項工作，積極申報國家科技計劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗室，積極參與國家科技支撐計劃項目。加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，增加技術(shù)創(chuàng )新儲備，進(jìn)一步提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。著(zhù)力突破關(guān)鍵技術(shù)，加強產(chǎn)學(xué)研結合，吸引外部創(chuàng )新要素向企業(yè)積聚，合理配置各種創(chuàng )新資源。制定并實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、應用、管理與保護，有重點(diǎn)有步驟地構筑知識產(chǎn)權優(yōu)勢，形成一批自主知識產(chǎn)權和知名品牌。注重培養一線(xiàn)創(chuàng )新人才，建立有效的激勵機制，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境。
(五)切實(shí)做好節能減排工作。
要認真貫徹落實(shí)《節能減排統計監測及考核實(shí)施方案和辦法》，扎實(shí)推進(jìn)節能減排的各項工作。加快結構調整和技術(shù)進(jìn)步，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。完善組織體系，重點(diǎn)企業(yè)要設立專(zhuān)門(mén)工作機構，具體負責節能減排的監督、管理和考核，指導下屬企業(yè)開(kāi)展工作。建立健全監測體系，逐步夯實(shí)能源消耗及污染物排放的定額、計量、統計等基礎工作，抓緊完善監測網(wǎng)絡(luò )，建立自上而下的數據統計制度，比較全面地掌握節能減排工作情況。進(jìn)一步落實(shí)責任制，完善獎懲機制，將節能減排目標完成情況納入企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，嚴格考核，嚴格獎懲。
(六)加強領(lǐng)導班子和職工隊伍建設。
要深入開(kāi)展“四好”班子創(chuàng )建活動(dòng)，加強理論、能力、作風(fēng)和制度建設，強化教育培養，提高領(lǐng)導班子的素質(zhì)與能力。抓好選聘任用，優(yōu)化領(lǐng)導班子結構。加強監督管理，引導領(lǐng)導班子樹(shù)立良好的作風(fēng)與形象，使各級領(lǐng)導班子成為帶領(lǐng)廣大職工求真務(wù)實(shí)、團結拼搏、開(kāi)拓創(chuàng )新、創(chuàng )造佳績(jì)的堅強核心。要大力實(shí)施“人才強企”戰略，創(chuàng )造有利于人人成才的良好環(huán)境。高度重視班組建設，搞好班組長(cháng)培訓，健全班組規章制度，創(chuàng )建學(xué)習型班組。抓好中高級技工的培養，突出新知識、新技術(shù)和新工藝，強化各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能訓練，引導職工崗位成才。組織開(kāi)展以節能降耗、降本增效、安全生產(chǎn)和革新創(chuàng )造等為重點(diǎn)的勞動(dòng)競賽，激勵廣大職工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)、貢獻聰明才智。探索建立集團一級職工職業(yè)技能大賽制度，鼓勵職工在競賽中提高技能，增長(cháng)才干。
(七)積極履行企業(yè)社會(huì )責任。
要充分認識履行社會(huì )責任的重要意義，樹(shù)立和深化社會(huì )責任意識，把社會(huì )責任理念和要求融入企業(yè)發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。建立社會(huì )責任溝通機制，有條件的企業(yè)要向社會(huì )發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，主動(dòng)接受全社會(huì )的監督。舉辦“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，是中央企業(yè)更好地服務(wù)社會(huì )，履行社會(huì )責任的積極行動(dòng)，要在總結“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”經(jīng)驗的基礎上，針對存在的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接奧運會(huì )的召開(kāi)。國資委將于近期發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》，希望大家結合企業(yè)實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
這里我要講一下穩妥啟動(dòng)中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算工作的問(wèn)題。建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，是有效落實(shí)出資人資本收益權的本質(zhì)要求，是加快國有資本結構調整的重要手段，也更是促進(jìn)企業(yè)健康穩定發(fā)展的重要舉措�！秶鴦�(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》均已下發(fā)，有關(guān)問(wèn)題已初步明確。中央企業(yè)向國資委申報國有資本收益，由國資委審核，財政部復核，國資委向中央企業(yè)下達收益上交通知。國有資本收益主要用于國有企業(yè)的資本性支出、國有經(jīng)濟結構調整、彌補改革成本、解決歷史遺留問(wèn)題。為穩妥做好國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理工作，我們將進(jìn)一步制訂和完善中央企業(yè)利潤分配、國有資本收益上交、支出管理等方面的制度文件，編制國有資本預算收支建議草案，及時(shí)下達國有資本經(jīng)營(yíng)收支預算，組織做好年度國有資本收益上交和支出管理工作，及時(shí)研究解決國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理中遇到的問(wèn)題。中央企業(yè)要高度重視、積極配合做好這項工作。納入收益上交試點(diǎn)范圍的116家企業(yè)，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按時(shí)完成2006年度國有資本收益的申報上交工作。要結合年度財務(wù)決算，進(jìn)一步加強集團內部子企業(yè)利潤分配管理，規范利潤分配行為，做好2007年度國有資本收益的申報與上交工作。2008年的企業(yè)預算編制要考慮國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支因素，提前做好相關(guān)工作。
最后，我再強調一下安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，中央企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和長(cháng)效機制建設，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩定。要進(jìn)一步提高搞好安全生產(chǎn)重要性的認識，層層落實(shí)領(lǐng)導責任制。規范安全生產(chǎn)管理工作，推動(dòng)現代安全管理體系建設，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，減少較大以上事故的發(fā)生，實(shí)現安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。要加強境外中央企業(yè)的安全防范，進(jìn)一步提高境外突發(fā)事件的應急處理能力。春節前，各企業(yè)要突出重點(diǎn)組織安全生產(chǎn)大檢查，尤其是危險化學(xué)品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要強化重、特大危險源控制，消除隱患和安全死角，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。關(guān)于這項工作，我們將于年底聯(lián)合國家安監總局召開(kāi)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議進(jìn)行具體部署。
同志們，2008年改革發(fā)展穩定各項工作十分艱巨。我們要牢記黨中央、國務(wù)院的重托，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，全面落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現中央企業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出新的更大貢獻！
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