二、2008年的形勢和任務(wù)
2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要一年。黨的十七大高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真總結改革開(kāi)放近30年來(lái)的偉大歷史進(jìn)程和黨的十六大以來(lái)的工作，系統闡述科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內涵和基本內容，明確提出了全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求，是我們黨團結帶領(lǐng)全國人民堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，在新的歷史起點(diǎn)上繼續發(fā)展中國特色社會(huì )主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是做好經(jīng)濟工作的重要指針。我們要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、全面貫徹、扎實(shí)落實(shí)黨的十七大精神，特別是要深化對中國特色社會(huì )主義的認識，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，牢記中央企業(yè)的責任和使命，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力；要深化對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認識，堅持國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的正確方向，遵循企業(yè)發(fā)展規律，切實(shí)轉變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現中央企業(yè)又好又快發(fā)展。
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，分析了當前我國經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經(jīng)濟工作的大政方針和主要任務(wù)。關(guān)于明年的經(jīng)濟形勢，胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中作了深入分析。從國際上看，明年世界經(jīng)濟形勢對我國發(fā)展總體有利，但各種不確定因素和潛在風(fēng)險也在增加，金融市場(chǎng)風(fēng)險增大，石油和糧食價(jià)格持續走高，貿易保護主義和投資保護主義加劇，國際競爭更加激烈。從國內看，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體形勢是好的，但當前經(jīng)濟運行中一些長(cháng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)還出現了一些值得注意的新情況、新問(wèn)題。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿順差過(guò)大等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉向過(guò)熱的趨勢尚未緩解，價(jià)格上漲壓力加大，節能減排形勢嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。針對面臨的形勢，中央提出要把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的變化，居安思危，未雨綢繆，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價(jià)格變化以及信貸從緊對企業(yè)發(fā)展的影響，及時(shí)調整發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應對措施。要打好基礎，練好內功，積極應對可能出現的各種風(fēng)險和挑戰，確保實(shí)現持續穩定發(fā)展。
一要更加注重主業(yè)發(fā)展。突出主業(yè)是我們一直強調和重視的企業(yè)發(fā)展戰略，也是基業(yè)長(cháng)青企業(yè)的普遍發(fā)展規律。近年來(lái)，中央企業(yè)之所以能夠取得舉世矚目的發(fā)展成就，一個(gè)十分重要的原因就是堅持突出主業(yè)。同時(shí)也要看到，一些企業(yè)發(fā)展中仍存在精力過(guò)于分散、主業(yè)不強的問(wèn)題，甚至個(gè)別企業(yè)超出主業(yè)范圍盲目投資，造成重大損失。突出主業(yè)需要恒心和毅力，特別是在我國經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期，機會(huì )和誘惑很多，陷阱也很多，中央企業(yè)一定要始終堅持突出主業(yè)，集中力量發(fā)展主業(yè)，不僅要注重擴大主業(yè)規模，更要注重提升主業(yè)的盈利能力，在做優(yōu)做強上下功夫。
二要更加注重基礎管理。管理是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)發(fā)展的基礎，強化管理永無(wú)止境。近年來(lái)，中央企業(yè)普遍建立健全了各項規章制度，加強了戰略管理、財務(wù)資金管理、成本管理和投資管理，標準、計量、定額、統計等基礎工作也得到了加強。但也要看到，一些企業(yè)仍然存在基礎管理薄弱，集團控制力不強等問(wèn)題。經(jīng)濟形勢好的時(shí)候，企業(yè)管理粗放的問(wèn)題一定程度上可能被掩蓋。一旦市場(chǎng)形勢發(fā)生變化，問(wèn)題就會(huì )顯現出來(lái)，企業(yè)就有可能在激烈的市場(chǎng)競爭中被淘汰。中央企業(yè)一定要正視問(wèn)題，查找差距，狠抓管理薄弱環(huán)節，夯實(shí)發(fā)展基礎。
三要更加注重風(fēng)險防范。風(fēng)險防范是企業(yè)穩定發(fā)展的“防火墻”。近年來(lái)，中央企業(yè)普遍提高了風(fēng)險防范意識，加強了風(fēng)險管理，風(fēng)險管控能力不斷增強。但也存在著(zhù)盲目對外擔保、盲目貸款投資、違規進(jìn)入高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)等現象，有的企業(yè)甚至因此陷入困境。企業(yè)在市場(chǎng)中生存發(fā)展，必然會(huì )面臨各種風(fēng)險，特別是在經(jīng)濟生活中不確定因素增多的情況下，潛在的風(fēng)險更多，防范和控制風(fēng)險尤為重要。中央企業(yè)要切實(shí)強化風(fēng)險意識，加強對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、投資等各個(gè)環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)的控制，把各類(lèi)風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低，做到風(fēng)險可控。
四要更加注重自主創(chuàng )新。自主創(chuàng )新是企業(yè)贏(yíng)得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。近年來(lái)，中央企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng )新，加大科技研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)了一批具有國際、國內領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展實(shí)力得到提升。但和世界一流企業(yè)相比，我們的自主創(chuàng )新能力還有很大差距。胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議講話(huà)中明確提出，中央企業(yè)要在自主創(chuàng )新中走在前列，這是對中央企業(yè)的殷切期望，也給我們提出了更高的要求。中央企業(yè)要按照總書(shū)記的指示，著(zhù)眼于未來(lái)，瞄準世界先進(jìn)水平，在集聚人才、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )立自主品牌方面下更大的功夫。
五要更加注重節能減排。節約資源、保護環(huán)境是我國的一項基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。做好節能減排工作，是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)履行社會(huì )責任的積極行動(dòng)，也是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現可持續發(fā)展的重要措施。近年來(lái)，中央企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后生產(chǎn)能力，能耗、水耗、污染物排放等很多指標都處于行業(yè)領(lǐng)先水平，但與國際先進(jìn)水平相比，還有不小差距。中央企業(yè)要從民族振興和國家長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度，以對子孫后代高度負責的精神，做好節能減排工作，為全社會(huì )企業(yè)作出表率。
六要更加注重隊伍建設。企業(yè)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。沒(méi)有一流的職工隊伍，不可能成為一流的企業(yè)。應該說(shuō)，我們中央企業(yè)的職工隊伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊伍。與世界一流企業(yè)相比，我們相當一部分企業(yè)領(lǐng)導人不比他們差，我們的職工技術(shù)尖子也不輸給他們，但整體素質(zhì)還是有不小差距。中央企業(yè)要以世界一流企業(yè)職工為標桿，兵對兵、將對將地查找差距，比學(xué)趕超，打造一流的職工隊伍。
根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年經(jīng)濟工作的總體要求， 2008年國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循企業(yè)發(fā)展規律，深化改革，優(yōu)化結構，強化管理，轉變發(fā)展方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破、新進(jìn)展，努力實(shí)現中央企業(yè)又好又快發(fā)展，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標做出新貢獻。
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