發(fā)表評論 
圖為安徽淮北市新華書(shū)店內。據悉，《勞動(dòng)合同法》將在2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施，勞動(dòng)者將比以往得到更多的權益保障，比如只要簽訂的勞動(dòng)合同在三年以?xún)鹊�，試用期都不允許超過(guò)2個(gè)月。 中新社發(fā) 謝正義 攝
|
然而，法律畢竟需要平衡各種社會(huì )關(guān)系和社會(huì )利益，全國人大法工委行政法室副主任張世誠表示，《勞動(dòng)合同法》該保護的要保護，該注意的也要注意，不好簡(jiǎn)單的說(shuō)就是保護一方的權益。
2006年12月26日，已經(jīng)歷經(jīng)一年修改的《勞動(dòng)合同法草案》(第二稿)提交全國人大常委會(huì )審議，然而各方代表對于這一稿的意見(jiàn)分歧依然很大，但爭議的焦點(diǎn)已經(jīng)集中到了勞務(wù)派遣、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同等問(wèn)題上。
2005年到2006年是我國煤礦安全事故高發(fā)的兩個(gè)年份，大量礦難事故發(fā)生后，許多礦主刻意隱瞞死亡人數，針對這些突發(fā)的事件，《勞動(dòng)合同法草案》第三稿中就特意加入了相應的條款：要求勞動(dòng)關(guān)系從用工之日起建立，而且要求在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，要建立職工名冊。
2007年4月20日，《勞動(dòng)合同法草案》第三稿提交全國人大常委會(huì )審議，一般的法律在三審的時(shí)候都能通過(guò)，然而這部《勞動(dòng)合同法草案》到了第三稿的時(shí)候，在試用期、服務(wù)期以及就業(yè)限制等焦點(diǎn)問(wèn)題上，各方面都沒(méi)有妥協(xié)，第三稿的討論仍然激烈。
《勞動(dòng)合同法草案》進(jìn)入到了第四稿的修改之中，然而就在此間，一起突發(fā)事件讓《勞動(dòng)合同法》的出臺突然加速。張世誠認為，如果沒(méi)有發(fā)生這個(gè)事情，這部法律可能還得討論一段時(shí)間。
《勞動(dòng)合同法》在制定起草中間，經(jīng)過(guò)無(wú)數次爭論和修改，其實(shí)，圍繞法律草案的每一輪爭論，每一筆修改，都是在對各方利益重新做一次權衡和調節，那又是什么事件，最終促成了《勞動(dòng)合同法》的誕生？
謝良敏：“應該說(shuō)它‘黑磚窯’事件的出現，使《勞動(dòng)合同法》最后能夠全票通過(guò)�！�
2007年5月隨著(zhù)山西省一些地方存在“黑磚窯”的現象被媒體披露后，引起了社會(huì )輿論的強烈關(guān)注，起初，山西省一些地方的公安機關(guān)根據群眾舉報，在運城、臨汾和晉城一帶查處了幾處涉嫌非法用工的黑磚窯，但是在搜查過(guò)程中，卻發(fā)現這些黑磚窯存在著(zhù)拐騙農民工、限制人身自由、雇用童工，甚至毆打農民工致人死命的嚴重違法犯罪行為。
在檢查的3347戶(hù)磚窯廠(chǎng)中，涉及非法使用農民工53036名，經(jīng)調查，已立案534件，取締非法磚窯廠(chǎng)315個(gè)，補發(fā)拖欠農民工工資72萬(wàn)元，涉及農民工1024人。謝良敏作為國務(wù)院聯(lián)合調查組的成員，在山西工作了兩個(gè)月。
謝良敏：“黑磚窯這個(gè)問(wèn)題反映了我國的勞動(dòng)制度，我們的勞動(dòng)監督檢查制度，我們的工商登記制度，以及咱們公安管理方面都存在一定的漏洞，因為黑磚窯這個(gè)事件發(fā)生之后，實(shí)際上涉及到公安部門(mén)，工商登記部門(mén)，涉及到勞動(dòng)監查部門(mén)，這些都有相應的責任�！�
記者：“那對我們這部法律制訂的上面，具體的哪些條文，產(chǎn)生什么樣的效果？”
謝良敏：“現在應該說(shuō)現在的93條和94條，乃至95條都是這個(gè)根據黑磚窯這個(gè)事件的影響，做出的有針對性的問(wèn)題�！�
《勞動(dòng)合同法》第93條和第94條規定了不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違法招工，給勞動(dòng)者造成損害的，要承擔相應的責任，而第95條更是第一次對勞動(dòng)行政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守等行為規定了具體賠償和責任。
與此同時(shí)，山西“黑磚窯”事件還直接造成了第38條的修改。
黎建飛：“‘山西黑煤窯’事件向人們揭示著(zhù)這么嚴酷的現實(shí)，這么殘忍的事件，因此他就增加了個(gè)第二款，遇到這種暴力、威脅這種摧殘，不需要通知就可以走人，剩下的權利你再來(lái)主張就可以，這一個(gè)條文是最典型的�！�
山西“黑磚窯”事件不僅使法律條文發(fā)生了修改，更直接推動(dòng)了《勞動(dòng)合同法》的在2007年6月29日全國人大常委會(huì )上全票通過(guò)。
記者：“如果說(shuō)沒(méi)有這個(gè)‘黑磚窯’事件的話(huà)大家還得爭論？”
謝良敏：“估計還要爭，因為‘黑磚窯’事件發(fā)生之后，很大的刺激了立法機關(guān)，包括眾多委員的感到不可理解，感到必須要加以嚴懲，所以說(shuō)這就推動(dòng)了這部法律的通過(guò)�！�
盡管這部法律經(jīng)過(guò)了四次審議才正式公布，但并不能認為這部法律已經(jīng)很完善，謝良敏告訴記者，目前國家已經(jīng)開(kāi)始了《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細則的制定工作。
謝良敏：“現在國務(wù)院法制辦已經(jīng)在征求關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施條例，已經(jīng)在征求意見(jiàn)了，估計可能沒(méi)有多長(cháng)時(shí)間也就該公布了，除此之外，勞動(dòng)保障部門(mén)也在制訂一些具體的實(shí)施辦法，就說(shuō)是對一些個(gè)很具體的問(wèn)題，要做出相應的規定，因為畢竟法律它不可能，一部法律，不可能把所有的事情都規定清楚，還要通過(guò)相應的法規和規章，乃至問(wèn)題解答，這個(gè)解決一些細節問(wèn)題�！�
半小時(shí)觀(guān)察：好法還需落到實(shí)處
最近一段時(shí)間，不少企業(yè)的老總一坐下來(lái)就開(kāi)始愁眉苦臉地探討如何應對《勞動(dòng)合同法》帶來(lái)的壓力�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施的日子越來(lái)越近，關(guān)于新法背景下的勞動(dòng)糾紛新聞也越來(lái)越多。很多企業(yè)，包括國家著(zhù)名的跨國公司，為了公司的利益都在試圖鉆《勞動(dòng)合同法》的空子，以規避可能的風(fēng)險。
《勞動(dòng)合同法》的出臺是一個(gè)利益博弈的結果，企業(yè)和勞動(dòng)者的責權利都以法律條文的形式確定下來(lái)，但是，我們注意到，這部法律的具體實(shí)施仍有很多地方還是空白。我們也呼吁相關(guān)部門(mén)，能夠盡可能讓全社會(huì )充分討論實(shí)施細則，并盡快出臺。因為，只有保障了大多數人的權益，才能保障中國經(jīng)濟的活力。
主編：張凱華
記者：周羿翔
攝像：樊金鋒 李慧 劉勛
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
