發(fā)表評論 (七)全面加強農民工權益保障。建立統一規范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。加快大中城市戶(hù)籍制度改革，探索在城鎮有穩定職業(yè)和固定居所的農民登記為城市居民的辦法。各地和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對農民工的就業(yè)指導和服務(wù)。采取強有力的措施，建立農民工工資正常增長(cháng)和支付保障機制。健全農民工社會(huì )保障制度，加快制定低費率、廣覆蓋、可轉移、與現行制度相銜接的農民工養老保險辦法，擴大工傷、醫療保險覆蓋范圍。鼓勵有條件的地方和企業(yè)通過(guò)多種形式，提供符合農民工特點(diǎn)的低租金房屋，改善農民工居住條件。農民工輸入地要堅持以公辦學(xué)校為主接收農民工子女就學(xué)，收費與當地學(xué)生平等對待。農民工輸出地要為留守兒童創(chuàng )造良好的學(xué)習、寄宿和監護條件。深入開(kāi)展“共享藍天”關(guān)愛(ài)農村留守、流動(dòng)兒童行動(dòng)。
七、扎實(shí)推進(jìn)農村基層組織建設
農村基層組織是落實(shí)農村政策、做好“三農”工作的重要組織基礎。必須以改革創(chuàng )新精神全面加強農村基層組織建設，增強基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、共建和諧的能力。
(一)加強村級黨組織建設。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅持和完善基層組織建設的有效經(jīng)驗和做法，深入推進(jìn)農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。創(chuàng )新農村基層黨組織設置和活動(dòng)方式，加強和改進(jìn)對流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理。進(jìn)一步規范和完善黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉“兩推一選”的辦法，選好配齊配強村黨組織領(lǐng)導班子。加強村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制。廣泛開(kāi)展農村黨員設崗定責、依崗承諾等活動(dòng)，健全農村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系。
(二)完善村民自治制度。健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度。進(jìn)一步規范和完善民主選舉，依法保障農民群眾的推選權、直接提名權、投票權、罷免權。完善村民民主決策、民主管理、民主監督制度，充分發(fā)揮農民群眾在村級治理中的主體作用。有條件的地方村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任可交叉任職。堅決制止利用宗教、宗族、家族勢力干預基層經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)管理的行為。堅持和完善“一事一議”制度。切實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)，建立答疑糾錯的監督制度。深入開(kāi)展農村普法教育，增強農村基層干部和群眾的法制觀(guān)念。
(三)加強農村基層干部隊伍建設。按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉農民、農村致富帶頭人中培養選拔村級組織骨干力量。制定鼓勵政策，引導高等學(xué)校畢業(yè)生和選派縣鄉年輕干部到鄉村任職。繼續加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉鎮公務(wù)員、選任鄉鎮領(lǐng)導干部的工作力度。推廣農村基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大農村基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。普遍開(kāi)展農村黨員干部現代遠程教育。穩定農村基層干部隊伍，探索建立農村基層干部激勵保障機制，逐步健全并落實(shí)村干部報酬待遇和相應的社會(huì )保障制度。
(四)探索鄉村有效治理機制。引導共青團、婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。在黨組織領(lǐng)導下，培育和發(fā)展服務(wù)“三農”的社會(huì )組織，發(fā)揮在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，實(shí)現政府行政管理和基層群眾自治有效良性互動(dòng)。鼓勵有條件的村建立與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益服務(wù)員制度。支持和幫助鄉鎮企業(yè)建立工會(huì )基層組織。發(fā)揮民兵組織在新農村建設中的作用。不斷增強社會(huì )自治功能，創(chuàng )新農村社區管理和服務(wù)模式，優(yōu)先在城市郊區開(kāi)展農村社區建設實(shí)驗工作，加強農村警務(wù)和消防工作，搞好農村社會(huì )治安綜合治理，努力把農村社區建設成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )生活共同體。
八、加強和改善黨對“三農”工作的領(lǐng)導
做好農業(yè)和農村工作，是我們黨領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的重大歷史任務(wù)。必須始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，牢牢把握“三農”工作主動(dòng)權。
(一)毫不松懈地抓好農業(yè)和農村工作。全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部要站在政治和戰略的高度，充分認識新時(shí)期“三農”工作的艱巨性和緊迫性，切實(shí)增強做好“三農”工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。當前和今后一個(gè)時(shí)期，各級黨委、政府要把發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農民增收、保障農產(chǎn)品供給、穩定市場(chǎng)物價(jià)作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，認真落實(shí)中央各項強農惠農政策，在工作安排、財力分配、干部配備上，切實(shí)體現重中之重的要求。充分發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導機構的協(xié)調作用，加強農村工作綜合部門(mén)。各級領(lǐng)導干部要切實(shí)轉變工作作風(fēng)，深入調查研究，努力把握“三農”工作規律，不斷提高領(lǐng)導“三農”工作的水平。
(二)統籌規劃、突出重點(diǎn)加強農業(yè)基礎建設。各地和有關(guān)部門(mén)要站在改革發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，研究謀劃關(guān)系全局的重大戰略問(wèn)題。2008年和今后一段時(shí)間，要利用財政增收形勢較好的有利時(shí)機，針對農業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節，集中力量辦成幾件大事，力爭在農田水利建設、病險水庫除險加固、安全飲水、動(dòng)物疫病防控、農業(yè)科技研發(fā)推廣、農村現代流通體系建設等方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。要科學(xué)制定規劃，明確工作目標，確定時(shí)間步驟，建立保障機制，確保如期完成。
(三)努力營(yíng)造全社會(huì )參與支持社會(huì )主義新農村建設的氛圍。鞏固農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展是全社會(huì )的共同責任。各行各業(yè)要結合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，積極參與支持社會(huì )主義新農村建設。要采取政策支持、輿論宣傳、榮譽(yù)激勵等形式，引導社會(huì )各方面力量對農業(yè)和農村進(jìn)行結對幫扶、捐資捐助和智力支持，營(yíng)造強農惠農的濃厚社會(huì )氛圍。
加強農業(yè)基礎，做好“三農”工作，對穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局具有特殊重要的意義。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利作出新的貢獻。
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