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　　19日，由央行、中國銀監會(huì )、中國證監會(huì )、中國保監會(huì )等一行三會(huì )共同制定的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)正式公布，首次向外界闡明了“十一五”時(shí)期(2006-2010年)我國金融業(yè)發(fā)展改革的指導原則和主要目標，明確金融業(yè)工作重點(diǎn)。

　　這一統領(lǐng)金融業(yè)發(fā)展和改革的中長(cháng)期規劃的制定和落實(shí)，將對于深化金融改革、促進(jìn)我國金融業(yè)持續健康安全發(fā)展、發(fā)發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用，具有重要意義。

　　專(zhuān)家認為，該規劃提出的“著(zhù)力推進(jìn)現代金融體系和制度建設，顯著(zhù)增強我國金融業(yè)的綜合實(shí)力、競爭力和抗風(fēng)險能力力”等指導原則極具針對性，而“穩步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)”這一目標則有利于實(shí)現銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的戰略轉型。

　　貨幣調控

    完善利率匯率機制

　　摘要：進(jìn)一步完善貨幣政策調控方式，繼續運用數量型調控工具，擴大價(jià)格型調控工具的使用范圍，加大貨幣政策工具的創(chuàng )新力度。

　　解讀：經(jīng)濟學(xué)家梁小民表示，“數量型工具的運用主要是調整存款準備金率以及銀行貸款利率，以管控貨幣供應量以及銀行信貸規模，這也是目前決策層動(dòng)用較多的工具。央行的表態(tài)并不意味著(zhù)將要加息或者提高存款準備金率，而是要根據經(jīng)濟運行的實(shí)際情況采用不同的工具，經(jīng)濟過(guò)熱可以回籠貨幣，而經(jīng)濟蕭條期間要擴大貨幣的投放量�！�

　　梁小民認為對于價(jià)格型調控工具的運用應該放大到整個(gè)經(jīng)濟體中看�！澳壳皣鴥冉鹑谛袠I(yè)內的價(jià)格機制可以說(shuō)是很扭曲的，因此其在面臨經(jīng)濟波動(dòng)時(shí)所表現出的調控能力便十分有限，這在目前就體現在決策層在數量型工具和價(jià)格型工具組合使用取舍上面臨的兩難�！�

　　梁小民表示，這一規劃中所表述的擴大價(jià)格型調控工具的使用范圍，實(shí)際上也就是要在未來(lái)幾年中建立完善有效的利率和匯率機制，從而切實(shí)體現兩大工具的調控能力。

　　天相投顧首席宏觀(guān)研究員石磊認為，在規劃中明確提出完善金融宏觀(guān)調控體系，這體現了未來(lái)宏觀(guān)調控會(huì )運用越來(lái)越多的市場(chǎng)手段，這意味著(zhù)金融體系的貨幣政策傳導機制必須相應建立。從2007年針對經(jīng)濟增長(cháng)中的投資、信貸、CPI等防止經(jīng)濟過(guò)熱調控，采取了較多行政性的手段，我們認為政府對于市場(chǎng)手段的運用會(huì )日益完善，對于宏觀(guān)調控的靈活性也會(huì )增強。

　　本報記者陳家林羅克關(guān)

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