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　　金融改革

　　強調金融創(chuàng )新能力

　　摘要：理順宏觀(guān)調控體系以及多層次金融市場(chǎng)建設成為十一五期間金融業(yè)發(fā)展改革的主要目標，推進(jìn)現代金融體系和制度建設，著(zhù)力提升金融創(chuàng )新能力和服務(wù)水平。

　　解讀：中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(cháng)趙錫軍表示，指導原則提出的“著(zhù)力推進(jìn)現代金融體系和制度建設，著(zhù)力提升金融創(chuàng )新能力和服務(wù)水平”很有指導性。他認為，建立高效率、低風(fēng)險的現代金融體系，是針對金融業(yè)發(fā)展以及當前經(jīng)濟形勢之間的關(guān)系做出的恰當判斷。

　　摘要：“穩步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)�！惫膭罱鹑跈C構通過(guò)設立金融控股公司、交叉銷(xiāo)售、相互代理等多種形式，開(kāi)發(fā)跨市場(chǎng)、跨機構、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮綜合經(jīng)營(yíng)的協(xié)同優(yōu)勢，促進(jìn)資金在不同金融市場(chǎng)間的有序流動(dòng)，提高金融市場(chǎng)配置資源的整體效率。

　　解讀：中央財經(jīng)大學(xué)、中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，當前主要國際金融機構都實(shí)行綜合化經(jīng)營(yíng)，各業(yè)務(wù)之間存在著(zhù)協(xié)同效應，由于各種業(yè)務(wù)具有不同的周期，綜合化經(jīng)營(yíng)削平了收益的波動(dòng)，有利于保持穩定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續經(jīng)營(yíng)。

　　他認為，我國商業(yè)銀行改革下一步還需實(shí)現總分行上下聯(lián)動(dòng)，將股份制改革的成果推向縱深，要深化人力資源改革和薪酬分配制度改革，全面落實(shí)責任追究制度，形成切實(shí)有效的風(fēng)險管理機制和內控機制，并確保新體制、新機制在全系統內有效運行。此外，銀行業(yè)在鞏固傳統資產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，加大對中間業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品等的投入力度，開(kāi)拓新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。為此，需重視產(chǎn)品研發(fā)、鼓勵金融創(chuàng )新、提高金融服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)現銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的戰略轉型。

　　混業(yè)監管

　　理順機構協(xié)調機制

　　摘要：建立健全金融監管機構之間以及同中央銀行、財政部等宏觀(guān)調控部門(mén)的協(xié)調機制。理順銀行、證券、基金、信托、保險等各類(lèi)金融業(yè)務(wù)的法律邊界，強化按照金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)屬性實(shí)施的功能監管。

　　解讀：出乎意料的是，《規劃》中并未在金融監管中對銀行業(yè)事實(shí)上的混業(yè)經(jīng)營(yíng)提出明確的混業(yè)監管辦法。但梁小民對記者表示，世界銀行業(yè)的發(fā)展趨勢是混業(yè)經(jīng)營(yíng)，中國銀行業(yè)的發(fā)展趨勢也是混業(yè)經(jīng)營(yíng)，混業(yè)監管應當是未來(lái)政策發(fā)展方向。

　　但他亦表示了自己的觀(guān)點(diǎn)：“我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)是銀監會(huì )不應當從銀行中剝離出來(lái)，而證監會(huì )和保監會(huì )由于職能不同可以繼續維持獨立部門(mén)運行，從世界各國銀行體系運行經(jīng)驗來(lái)看，央行通常都是銀行體系中的最高決定機構，包括金融調控以及行業(yè)監管�！北緢笥浾吡_克關(guān)

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