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19日，由央行、中國銀監會(huì )、中國證監會(huì )、中國保監會(huì )等一行三會(huì )共同制定的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)正式公布，首次向外界闡明了“十一五”時(shí)期(2006-2010年)我國金融業(yè)發(fā)展改革的指導原則和主要目標，明確金融業(yè)工作重點(diǎn)。 中新社發(fā) 張煒 攝
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利率改革
應以市場(chǎng)化為基準
摘要：穩步推進(jìn)存貸款利率市場(chǎng)化。推動(dòng)金融機構進(jìn)一步完善定價(jià)機制，提高定價(jià)能力。
解讀：目前，我國金融市場(chǎng)的基準利率由中國人民銀行統一制定并公布，各金融機構必須嚴格履行，存款利率不得突破上限，而貸款利率下限也不得“破戒”，而隨著(zhù)我國市場(chǎng)化經(jīng)濟的逐步完善，推進(jìn)存貸款利率市場(chǎng)化變得十分重要。
“此次確定的以上海銀行間同業(yè)拆放利率和國債收益率培育為我國短期和中長(cháng)期金融市場(chǎng)的基準利率，是我國的一個(gè)重要決策，具有一定的可行性和代表性�！�
趙錫軍表示，“位于上海的全國銀行間同業(yè)拆借中心，為全國所有金融機構提供短期的資金拆放和調劑，它所報出的人民幣同行業(yè)拆放利率計算確定的算術(shù)平均利率，是單利、無(wú)擔保、批發(fā)性利率，可以作為市場(chǎng)資金供求的參照。以此確定的市場(chǎng)基本利率不僅可以實(shí)現由市場(chǎng)供求決定利率，還對于未來(lái)貨幣資本的定價(jià)是一個(gè)基準和標桿�！�
銀行改革
農行改制面臨難題
摘要：按照面向“三農”、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市的原則，加快中國農業(yè)銀行改革。深化股份制銀行改革和推進(jìn)城市商業(yè)銀行重組改造。
推進(jìn)政策性銀行改革。按照自主經(jīng)營(yíng)、自擔風(fēng)險、自負盈虧的商業(yè)化運作原則抓好國家開(kāi)發(fā)銀行改革的實(shí)施工作，推進(jìn)中國進(jìn)出口銀行改革。改革中國農業(yè)發(fā)展銀行的功能定位和運作機制，完善糧棉油收購融資，積極開(kāi)展有資本金約束的、與“三農”相關(guān)的業(yè)務(wù)。
解讀：銀河證券高級經(jīng)濟學(xué)家苑德軍表示，目前銀行業(yè)的改革是按既定的方向進(jìn)行的�，F在還沒(méi)有改革的有光大和農行，光大改革取得進(jìn)展，今年說(shuō)要上市，主要問(wèn)題是農行。農行既要支持三農，又要進(jìn)行商業(yè)化改革，這是個(gè)兩難的問(wèn)題。農業(yè)是弱值產(chǎn)業(yè)，前些年農行支持三農有些爛賬。所以農行改革要處理好支持三農和商業(yè)化改革的關(guān)系。另外一個(gè)問(wèn)題是，農行各地差異也比較大，如浙江和東北地區，這也給農行上市帶來(lái)難題。 本報記者 劉斌 實(shí)習生 王婉婷 北京報道(除署名外）
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