發(fā)表評論 在多年奔走呼吁之后，民營(yíng)油企終于迎來(lái)政策利好。國家發(fā)改委昨天發(fā)布了《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)，要求兩大集團合理向民營(yíng)成品油企業(yè)供油，而價(jià)格則由雙方在按國家規定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定。這意味著(zhù)困擾民營(yíng)油企多年的油源和價(jià)格倒掛難題均有望獲得根本解決。
身為民營(yíng)油企的代表，曾屢次向國家相關(guān)部門(mén)上書(shū)的中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )會(huì )長(cháng)趙友山昨天向上海證券報記者表示，這些政策的出臺表明國家已給民營(yíng)油企開(kāi)了一條政策“口子”，但關(guān)鍵還在于執行。
油源：合規經(jīng)營(yíng)可長(cháng)期供貨
《通知》首先要求依法規范民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)。所有民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)必須按照商務(wù)部的有關(guān)規定，依法取得經(jīng)營(yíng)資格，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。民營(yíng)批發(fā)企業(yè)應當與零售加油站簽訂長(cháng)期穩定的供油合同，并經(jīng)由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會(huì )銷(xiāo)售成品油。民營(yíng)零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團公司所屬批發(fā)企業(yè)，或者具備資格的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)簽訂長(cháng)期供貨合同。
同時(shí)，《通知》要求合理向民營(yíng)成品油企業(yè)供油。中石油和中石化兩集團公司負責向簽訂長(cháng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)及零售企業(yè)供油。供需雙方應嚴格履行協(xié)議條款。對民營(yíng)批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷(xiāo)售的，中石油、中石化兩集團公司可以相應核減供油數量。
“這意味著(zhù)政策已經(jīng)為民企開(kāi)了一條口子�！壁w友山告訴本報記者，過(guò)去兩大集團和民企是不簽訂長(cháng)期合同的。但現在《通知》規定可以簽，意味著(zhù)民企的油源能得到保證了。
“這是一個(gè)突破口，但關(guān)鍵還在于接下來(lái)的執行�！睋嘎�，目前他們正在討論協(xié)調政策、制定方案�？紤]到兩大集團可能存在資源緊張的問(wèn)題，這些都需要進(jìn)一步研究解決。
價(jià)格：預留每噸約百元利潤
不過(guò)，由于國內成品油價(jià)長(cháng)期處于批零倒掛，民營(yíng)油企光有油源并不能維持生存。在這方面，《通知》也有了明確的規定。
《通知》要求，合理確定民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)用油價(jià)格。中石油、中石化兩集團公司對民營(yíng)批發(fā)企業(yè)供應的成品油價(jià)格，由雙方在按國家規定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定。中石油、中石化兩集團公司供系統外零售加油站的成品油批發(fā)價(jià)格，繼續執行國家規定的按實(shí)際零售價(jià)倒扣不低于4.5%的規定，合理定價(jià)。
如果按照7%的扣率計算，每噸成品油差不多預留了100元的利潤。
出路：鼓勵兩巨頭收購民營(yíng)油企
《通知》同時(shí)稱(chēng)，應加快民營(yíng)成品油企業(yè)重組進(jìn)程。中石油、中石化兩集團公司要繼續根據企業(yè)發(fā)展戰略和成品油市場(chǎng)布局，采取收購、參股、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)對民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的重組工作。民營(yíng)批發(fā)企業(yè)之間應依照公平、對等、協(xié)商的原則，實(shí)行重組聯(lián)合，調整企業(yè)結構，提高服務(wù)水平和成品油經(jīng)營(yíng)集中度。
“只要是合理的收購，我們都愿意。對民營(yíng)油企來(lái)說(shuō)，放在面前的只有兩條路：或是與兩大集團簽長(cháng)期供油協(xié)定；或是由兩大集團并購重組。至于打包售予外資也就不會(huì )存在了�！壁w友山說(shuō)。
上海社會(huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(cháng)沈躍東告訴本報記者，民營(yíng)油企今后的發(fā)展方向應避免與大石油企業(yè)對抗，而是強調合作，并分兩步走：第一步是民營(yíng)企業(yè)自身的合作，壯大自我；第二步是與國內外大石油企業(yè)合作，“合作和合資將是民營(yíng)油企的一個(gè)發(fā)展方向�！�
戒條：成品油企業(yè)嚴禁擅自提價(jià)
《通知》還要求嚴格控制零售加油站的建設。各省市自治區商務(wù)主管部門(mén)要按照各地加油站行業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)技術(shù)規范要求，嚴格審批新建加油站。地方煉廠(chǎng)(具備批發(fā)資格的除外)所產(chǎn)成品油要嚴格執行交中石油、中石化兩集團公司集中批發(fā)的規定。所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴格執行國家規定的價(jià)格政策，嚴禁違反規定擅自提價(jià)。
“這一條對兩大集團和民營(yíng)油企是一視同仁的。所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)都不能擅自提價(jià)，這也是出于維護市場(chǎng)穩定的考慮�！壁w友山解釋說(shuō)。
另一位業(yè)內人士認為，總體上，上述新政策對提高石油供應能力、維護石油安全是有利的。一旦民營(yíng)油企的供應潛能釋放出來(lái)，類(lèi)似去年下半年的“油荒”就不會(huì )頻頻進(jìn)襲。
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