發(fā)表評論 記者觀(guān)察：民營(yíng)油企如何熬過(guò)“夾縫”十年
“我是第一個(gè)拿到這個(gè)文件的，3月3日就拿到了�！壁w友山昨日在接受本報記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)，難掩心中的喜悅。對這個(gè)曾為民營(yíng)油企生存而奔走多時(shí)的油老板來(lái)說(shuō)，這一紙通知不僅意味著(zhù)其去年以來(lái)的種種努力終于有所回報，更意味著(zhù)中國數萬(wàn)民營(yíng)油企近十年來(lái)的漫漫長(cháng)夜終于現出一絲曙光。
在國內，石油行業(yè)曾是誕生富豪的寶地。1992年到1998年間，開(kāi)加油站、從事石油批發(fā)被認為是最賺錢(qián)的行當，只因當時(shí)民企可直接從各地方石油公司購買(mǎi)成品油，再進(jìn)行倒賣(mài)。由于可直接拿出廠(chǎng)價(jià)，許多民營(yíng)油企靠批發(fā)成品油收獲了不菲的利潤。
但1999年，國家下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠(chǎng)和規范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)［1999］38號，簡(jiǎn)稱(chēng)38號文)，明確規定國內成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由中石油和中石化負責，國內各煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油要全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠(chǎng)一律不得自銷(xiāo)。此舉造成了中石油、中石化對成品油批發(fā)環(huán)節的壟斷，包括供油和定價(jià)方面的絕對話(huà)語(yǔ)權。
自此，國內民營(yíng)油企的處境日益艱難。一方面，油源的不穩定令民營(yíng)油企時(shí)時(shí)遭遇“無(wú)米下炊”的困窘；另一方面，國際油價(jià)不斷走高而國內成品油零售基準價(jià)卻嚴格管制，在國內外油價(jià)倒掛的背景下，民營(yíng)油企常常陷入大面積虧損的泥潭。
由于遍地荊棘，民營(yíng)油企開(kāi)始自發(fā)團結在一起向政府求出路。
2004年12月11日，中國內地石油成品油零售市場(chǎng)正式對外開(kāi)放。也就在同一天，時(shí)任天發(fā)集團董事長(cháng)的龔家龍領(lǐng)先發(fā)起并組建了石油商會(huì )，意欲聯(lián)合國內民營(yíng)石油、石化企業(yè)，整合國內外市場(chǎng)資源。最初，此舉得到了眾多民營(yíng)油企的熱烈追捧。市場(chǎng)當時(shí)評論，此舉是中國民營(yíng)油企散兵游勇時(shí)代首次終結，將抱團與國有石油巨頭相抗衡。
2005年，以石油商會(huì )為基礎的長(cháng)城聯(lián)合石油控股有限公司(下稱(chēng)“長(cháng)聯(lián)石油”)高調成立并一度吸引眾多媒體眼球。然而，此后，石油商會(huì )的內部矛盾卻漸漸浮出，一些會(huì )員發(fā)現長(cháng)聯(lián)石油有圈錢(qián)之嫌，遂憤然出走。其中，原石油商會(huì )副會(huì )長(cháng)趙友山聯(lián)合了138家民營(yíng)油企“另立山頭”。組成“中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )”；原石油商會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勇則低調籌建了一個(gè)“民營(yíng)石油企業(yè)組織能源經(jīng)濟聯(lián)合體”。
在此期間，民營(yíng)油企的生存困境仍未見(jiàn)絲毫改善。直到“非公經(jīng)濟36條”發(fā)布，油老板們一度看到一線(xiàn)生機。但很快，他們發(fā)現36條的落實(shí)遠比發(fā)布難得多。
走投無(wú)路之下，民營(yíng)油企去年被迫使出一招“打包賣(mài)外資”的險棋，并在業(yè)內掀起軒然大波。
國務(wù)院參事、全國政協(xié)常委任玉嶺曾在一次論壇上向記者表示，鑒于有些民營(yíng)流通企業(yè)處于無(wú)奈向外資出賣(mài)的境遇，建議國家對此高度重視，要嚴防外資油企威脅石油安全。如確不能保證向民營(yíng)油企供應油源，也不能允許其自我進(jìn)口石油時(shí)，應在對其進(jìn)行評估后讓壟斷集團對之重組和收購。
與此同時(shí)，趙友山則不斷在北京各部委間奔走呼吁，并多次向高層上書(shū)。坊間傳說(shuō)，他曾為等到一高層官員而在某機關(guān)門(mén)口石階上坐了六個(gè)小時(shí)，只為能親手遞送一份材料。
“這次政策能出臺，要感謝發(fā)改委主任馬凱。我這里還有一份馬凱主任給我們的批復，他說(shuō)，要盡快解決民營(yíng)油企的生存發(fā)展問(wèn)題，以國家大局為重，保證社會(huì )穩定�！壁w友山向本報記者透露說(shuō)。(陳其玨)
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