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　　五、外貿政策：

　　促進(jìn)出口平穩增長(cháng)

　　美國次貸危機引起的全球經(jīng)濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進(jìn)出口帶來(lái)的負面影響日益顯現，我國出口增長(cháng)逐步放緩，未來(lái)外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很?chē)谰�。從穩定經(jīng)濟增長(cháng)的角度說(shuō)，盡管面對外需不足的局面，我國還要采取措施穩定出口增長(cháng)，避免下滑勢頭過(guò)快。

　　首先，綜合運用出口退稅、外貿發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，支持企業(yè)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)和并購，加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰略。

　　其次，促進(jìn)出口產(chǎn)品結構優(yōu)化。調整完善出口退稅政策，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，建立加工貿易產(chǎn)業(yè)準入目錄動(dòng)態(tài)調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。

　　再次，鼓勵企業(yè)到境外投資。積極支持有條件的企業(yè)擴大境外投資，進(jìn)一步完善促進(jìn)境外投資的政策措施和協(xié)調機制，對于鼓勵類(lèi)的境外投資，我國政府今后將從外交、外匯、稅收、海關(guān)、信貸、保險以及多雙邊合作等多個(gè)方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利于緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的境外資源類(lèi)投資；有助于國內產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，能夠帶動(dòng)國內產(chǎn)品、設備和技術(shù)等出口和勞務(wù)輸出的境外生產(chǎn)型設施和基礎設施投資；能夠通過(guò)境外投資學(xué)習國際的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)人才的境外研發(fā)中心等投資；中國的優(yōu)勢企業(yè)到境外從事貿易分銷(xiāo)、銀行、電子信息、物流航運等業(yè)務(wù)，將予以重點(diǎn)支持。

　　最后，通過(guò)調整進(jìn)口關(guān)稅、擴大進(jìn)口信貸規模、設立進(jìn)口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進(jìn)技術(shù)、設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰略物資儲備。

　　六、價(jià)格政策：

　　逐步擴大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍

　　我國絕大部分商品已經(jīng)形成了市場(chǎng)定價(jià)，政府主要是進(jìn)行有效的價(jià)格監管，防止價(jià)格欺詐和市場(chǎng)失靈；對于部分關(guān)系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實(shí)行政府定價(jià)制度，如部分資源性產(chǎn)品、公共品、壟斷企業(yè)產(chǎn)品等。此外，在特殊時(shí)期，政府為維持社會(huì )經(jīng)濟穩定，可能會(huì )實(shí)行暫時(shí)性的價(jià)格管制。未來(lái)我國價(jià)格改革的目標是建立市場(chǎng)調節與政府調控相結合的價(jià)格管理體制，具體方向如下：

　　首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場(chǎng)定價(jià)的商品和服務(wù)范圍。堅定不移地堅持市場(chǎng)化的價(jià)格改革方向，減少政府對經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，堅決放開(kāi)那些能夠形成有效競爭的商品和服務(wù)價(jià)格，以充分發(fā)揮價(jià)格信號在引導資源流動(dòng)、調節利益關(guān)系方面的積極作用。同時(shí)要切實(shí)加強價(jià)格監管，嚴厲打擊各種亂漲價(jià)、亂收費行為，維護群眾合法價(jià)格權益。

　　其次，對于壟斷行業(yè)價(jià)格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業(yè)的高福利、高成本、高價(jià)格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業(yè)的壟斷高價(jià)損害消費者的行為，通過(guò)限制壟斷利潤來(lái)還利于民，釋放被擠占的消費能力。

　　再次，對于資源類(lèi)產(chǎn)品，要在考慮社會(huì )承受能力的基礎上推進(jìn)價(jià)格形成機制改革。建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度及環(huán)境修復成本的資源價(jià)格形成機制，資源是國民經(jīng)濟的基礎和命脈，價(jià)格變動(dòng)涉及經(jīng)濟全局和社會(huì )穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價(jià)格改革必須控制節奏，審慎推進(jìn)。要在公用事業(yè)和公益性服務(wù)行業(yè)探索建立差別價(jià)格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價(jià)格優(yōu)惠和補貼，減輕其生活負擔。

　　最后，繼續清理整頓涉農價(jià)格和收費。按照中央關(guān)于統籌城鄉發(fā)展、工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的要求，對現行涉農價(jià)格和收費政策，凡不利于農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、農村發(fā)展的收費政策，要予以取消或廢止；價(jià)格或收費標準過(guò)高的要予以降低。提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)必須堅持自愿原則，嚴禁強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標準，嚴禁有關(guān)部門(mén)和單位借新農村建設之名加重農民負擔。