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    12月24日，受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)展改革委副主任張茅向全國人大常委會(huì )報告2007年5月份以來(lái)加強價(jià)格調控、應對價(jià)格過(guò)快上漲的情況。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　中新網(wǎng)北京十二月二十四日電 十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議今天舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取了國家發(fā)改委副主任張茅作的國務(wù)院關(guān)于穩定物價(jià)工作的報告。全文如下：

　　國務(wù)院關(guān)于穩定物價(jià)工作的報告

　　——2008年12月24日在第十一屆全國人民代表大會(huì )

　　常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議上國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任張茅

　　委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

　　我受?chē)鴦?wù)院委托，向全國人大常委會(huì )報告2007年5月份以來(lái)加強價(jià)格調控、應對價(jià)格過(guò)快上漲的工作情況，請予審議。

　　一、穩定物價(jià)工作采取的措施和取得的成效

　　去年5月份以來(lái)，以豬肉、食用植物油價(jià)格大幅上漲推動(dòng)食品類(lèi)價(jià)格過(guò)快上漲為主要標志，價(jià)格總水平出現較大幅度上升。2007年，居民消費價(jià)格總水平上升4.8%。今年上半年，受?chē)�際市場(chǎng)石油、糧食、食用植物油等大宗商品價(jià)格暴漲、輸入型通脹壓力急劇增加和年初南方部分省份雨雪冰凍、5月汶川特大地震自然災害等多重因素影響，價(jià)格總水平一度高位攀升，其中2月份居民消費價(jià)格指數同比漲幅達到8.7%，為十余年來(lái)的月度最高漲幅。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視價(jià)格過(guò)快上漲對國民經(jīng)濟和群眾生活的影響，去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“防止出現明顯通貨膨脹”作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)之一，今年7月中央根據經(jīng)濟形勢變化，及時(shí)調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策，繼續把控制物價(jià)過(guò)快上漲作為重要目標。去年5月份以來(lái)，國務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究控制物價(jià)過(guò)快上漲工作，采取了抑制不合理需求、扶持生產(chǎn)、保障供應，加強監管、妥善安排低收入群體生活等一系列綜合性政策措施，隨著(zhù)政策效果逐漸顯現，市場(chǎng)供求狀況明顯好轉，物價(jià)過(guò)快上漲的態(tài)勢基本得到控制。

　　一是加強和改善宏觀(guān)調控，抑制不合理需求。嚴格控制新開(kāi)工項目，抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)；去年以來(lái)，多次上調存貸款基準利率和法定存款準備金率，控制貸款規模過(guò)度擴張；增強匯率彈性，多次調低或取消出口退稅率、開(kāi)征或調高出口關(guān)稅與暫定關(guān)稅；加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，提高環(huán)保收費標準，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。

　　二是扶持生產(chǎn)，保障供應。去年以來(lái)，先后出臺多項扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)生產(chǎn)的具體措施；兩次提高2008年糧食最低收購價(jià)，三次提高農資綜合直補標準，全年累計增加補貼資金440億元；綜合采取進(jìn)出口、動(dòng)用儲備、加強市場(chǎng)監管等措施，并拍賣(mài)臨時(shí)儲備稻谷、小麥，調運東北稻谷、玉米，穩定糧食、化肥、生豬、食用植物油、食糖等重要商品價(jià)格和市場(chǎng)供應；兩次調高成品油價(jià)格，并采取進(jìn)口增值稅返還、委托地方煉廠(chǎng)加工等措施，增加市場(chǎng)供應；兩次調整電力價(jià)格，保障電力生產(chǎn)。

　　三是加強價(jià)格監管，規范市場(chǎng)秩序。在全國范圍內啟動(dòng)了對糧、油、奶等群眾基本生活必需品的臨時(shí)價(jià)格干預措施，組織開(kāi)展了保障市場(chǎng)供應、加強市場(chǎng)監管專(zhuān)項督查；出臺了對發(fā)電用煤價(jià)格的臨時(shí)干預措施；雨雪冰凍和汶川特大地震災害期間，全面清理并減免鮮活農產(chǎn)品運輸銷(xiāo)售環(huán)節收費，相關(guān)省份也對部分重要商品采取了臨時(shí)價(jià)格干預措施，對救災物資減免了公路通行費；嚴格控制政府管理價(jià)格的調整，降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準，停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費，著(zhù)力減輕市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費者負擔，提高社會(huì )各方面對價(jià)格上漲的承受能力。同時(shí)，各級價(jià)格主管部門(mén)加大了價(jià)格行政執法力度，組織開(kāi)展以豬肉、食品、食用植物油為重點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格以及不執行國家臨時(shí)價(jià)格干預措施等價(jià)格違法行為。全國查處了一批串通案件，有效遏制了亂漲價(jià)勢頭。組織開(kāi)展了涉農、涉企、教育、醫藥等價(jià)格收費專(zhuān)項檢查，減輕了群眾和企業(yè)不合理負擔。

　　四是提高保障和救濟標準，努力緩解價(jià)格上漲對群眾生活影響。去年以來(lái)，多次提高最低生活保障、最低工資和退休人員基本養老金標準，以及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助標準，增加城鄉低保人員臨時(shí)生活補貼，同時(shí)確保及時(shí)、足額發(fā)放到低收入群體手中。今年調整成品油、電力價(jià)格時(shí)，配套出臺了對公益性行業(yè)和困難群體的財政補貼政策；四川、陜西、甘肅三省受災嚴重的縣(市)電價(jià)以及全國居民用電電價(jià)不作調整，減輕了價(jià)格調整對困難群眾、公益性行業(yè)的影響。

　　各地區、各部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院的統一部署，認真細化落實(shí)上述措施，取得了明顯成效。目前，價(jià)格過(guò)快上漲的壓力已經(jīng)明顯緩解，從5月份開(kāi)始居民消費價(jià)格指數同比漲幅連續7個(gè)月出現回落，其中9、10、11三個(gè)月漲幅分別為4.6%、4%和2.4%；生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅全面回落，11月份工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格分別上漲2%、4.7%和15.7%，漲幅分別比10月份下降4.6、6.3和4.9個(gè)百分點(diǎn)；雨雪冰凍災害、汶川地震及災后重建、奧運會(huì )期間，市場(chǎng)沒(méi)有出現搶購、限供和脫銷(xiāo)、斷檔現象，價(jià)格總體穩定、民心安定、社會(huì )秩序良好，社會(huì )漲價(jià)預期明顯減弱。

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