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　　四、加強農村社會(huì )保障體系建設的措施

　　農村社會(huì )保障體系建設責任重大，任務(wù)繁重。需要加強組織領(lǐng)導，采取切實(shí)措施，確保有效推進(jìn)。

　　(一)健全法律法規。社會(huì )保險法、社會(huì )救助法已列入十一屆全國人大常委會(huì )立法規劃一類(lèi)項目，建議待國務(wù)院提請審議后加快這兩部法律立法進(jìn)程。同時(shí)，國務(wù)院將抓緊制定救災條例、新型農村合作醫療條例等行政法規。到2020年，力爭使農村社會(huì )保障工作基本做到有法可依、有章可循。

　　(二)加大資金投入。統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、農村居民基本生活需求、消費者物價(jià)指數、財政承受能力等因素，努力增加農村社會(huì )保障資金投入，切實(shí)保障農村困難群眾基本生活。當前，注意把農村社會(huì )保障資金，作為拉動(dòng)內需、保障民生的重點(diǎn)來(lái)投入。堅持事權財權統一，更加科學(xué)地劃分事權財權，合理確定中央和地方的保障責任。加強對農村社會(huì )保障經(jīng)費管理與監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　(三)加強協(xié)調協(xié)作。農村社會(huì )保障體系建設，涉及部門(mén)多、政策法規多、工作環(huán)節多，需要切實(shí)加強協(xié)調協(xié)作。通過(guò)適當形式，加快形成各司其職、各負其責、分工合作、齊抓共管的工作機制，增進(jìn)互聯(lián)、互動(dòng)、互補，增強推進(jìn)合力，確保工作責任到位、政策落實(shí)到位、措施保障到位。加強各項農村社會(huì )保障制度之間的銜接，加強農村社會(huì )保障與就業(yè)再就業(yè)政策、農村扶貧開(kāi)發(fā)等之間的配套，形成梯次保障結構，提高整體保障效能。

　　(四)注重統籌平衡。繼續認真做好農村低保、新型農村合作醫療、自然災害生活救助、社會(huì )福利、農村五保供養、農村醫療救助等工作，切實(shí)加快新型農村社會(huì )養老保險、農民工社會(huì )保險、被征地農民社會(huì )保障工作推進(jìn)步伐。鼓勵東部地區帶動(dòng)和幫助中西部地區發(fā)展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的扶持力度。加快破除城鄉二元體制，更加注重發(fā)展農村社會(huì )保障事業(yè)，努力縮小城鄉差別。

　　(五)強化基層管理和服務(wù)。鼓勵地方結合實(shí)際改革創(chuàng )新，加強基層社會(huì )保障經(jīng)辦機構建設。加快政府職能轉變，充分發(fā)揮村委會(huì )、社會(huì )組織、社會(huì )工作人才隊伍、志愿者隊伍在農村社會(huì )保障工作中的作用。改善基層工作條件，加強低保、社會(huì )保險、新農合等信息系統建設，提高工作效率，強化服務(wù)功能。嚴格規范申請、核查、審批、公示和備案等各個(gè)環(huán)節，完善公開(kāi)透明機制，確保農村社會(huì )保障政策在基層得到全面落實(shí)�！�